中新之間的又一次重大外交行動(dòng)

　　張高麗副總理本月20日至23日應(yīng)邀訪問新加坡，并同新加坡副總理兼國(guó)家安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)張志賢共同主持了中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)第十次會(huì)議，中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十五次會(huì)議和中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第六次會(huì)議。期間，張高麗還分別會(huì)見了新總統(tǒng)陳慶炎和總理李顯龍。所有這些重大活動(dòng)都取得重要成果，有力地加強(qiáng)了“聯(lián)委會(huì)”的作用，推動(dòng)了中新蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城的“升級(jí)版”建設(shè)和中新關(guān)系全面深入發(fā)展。

　　中新“聯(lián)委會(huì)”，蘇州工業(yè)園區(qū)和天津生態(tài)城三者并存及其年度會(huì)議機(jī)制是兩國(guó)在各自雙邊關(guān)系中所絕無僅有的，反應(yīng)了兩國(guó)關(guān)系的獨(dú)特性。它們是中新合作緊密與深化的標(biāo)志， 也是推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)是兩國(guó)最高層級(jí)的雙邊合作機(jī)制，過去10年，在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、人力資源開發(fā)、社會(huì)管理等合作領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，取得諸多重大成果。第十次“聯(lián)委會(huì)”聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、金融合作、人文交流、包容與可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面達(dá)成了廣泛共識(shí)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是兩國(guó)政府間一個(gè)超大型旗艦式的創(chuàng)新型合作項(xiàng)目，創(chuàng)建19年來，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，尤其在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型科學(xué)園區(qū)方面取得另人矚目的成就，為中國(guó)改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。這次會(huì)議旨在促進(jìn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，確立了加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是金融業(yè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和推動(dòng)科技創(chuàng)新三大優(yōu)先目標(biāo)。雙方同意以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面打造園區(qū)“升級(jí)版”，支持園區(qū)赴中國(guó)其他省市和東盟其他國(guó)家開展投資合作，以便將中新蘇州工業(yè)園區(qū)“復(fù)制”到更廣大地區(qū)和更多的國(guó)家。雙方還確定了將它建設(shè)成集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、居住等功能為一體的現(xiàn)代化新興城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

　　中新天津生態(tài)城是兩國(guó)合建的世界上第一個(gè)生態(tài)城鎮(zhèn)。這是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，根據(jù)發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的理念而建設(shè)的，旨在打造一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色城區(qū)。這次會(huì)議通過了該生態(tài)城未來5年發(fā)展愿景規(guī)劃，雙方將加大投入，朝著將其建成一個(gè)既適合環(huán)保宜居又蓬勃發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的全球最大生態(tài)示范城的目標(biāo)邁出了一大步。此外，雙方還簽署了兩國(guó)成立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)聯(lián)合“走出去”等7個(gè)重要合作文件。此訪增強(qiáng)了中新合作的全面性與前瞻性，加強(qiáng)了兩國(guó)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)及其示范效應(yīng),開啟了中新關(guān)系新里程。

　　張高麗副總理這次訪新是李顯龍總理不久前成功訪華之后兩國(guó)又一次重大雙邊外交行動(dòng)，也是落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成重要共識(shí)的后續(xù)行動(dòng)。此訪取得豐碩成果，顯著提升了兩國(guó)關(guān)系，是由多種因素推動(dòng)的。

　　其一是強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)關(guān)系的驅(qū)動(dòng)。 新加坡是一幅員僅715.8平方公里，人口只有530萬(wàn)的小國(guó)，但它對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展速度與規(guī)模遠(yuǎn)超其他東盟國(guó)家以至其他地區(qū)的大國(guó)。它保持了多個(gè)第一：是東盟中第一個(gè)也是唯一一個(gè)同中國(guó)建立了雙邊自貿(mào)關(guān)系的國(guó)家，2012年雙邊貿(mào)易額達(dá)845億美元，是建交年1990年的30倍;是東盟中第一大對(duì)華投資國(guó),，2012年對(duì)華投資累計(jì)達(dá)684億美元，是1990年的170倍，也是中國(guó)第二大外資來源國(guó)和第一大勞務(wù)輸出國(guó);是第一個(gè)中國(guó)國(guó)外人民幣清算中心和第一個(gè)發(fā)行人民幣債券的國(guó)外市場(chǎng)，也是中國(guó)第二大本幣互換國(guó)，在中國(guó)推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。新加坡不僅是中國(guó)在東盟中的最主要經(jīng)貿(mào)伙伴，也是中國(guó)在世界上主要經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)之一。盡管中新經(jīng)濟(jì)關(guān)系如此長(zhǎng)足發(fā)展，但由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆＿@是中新關(guān)系全面強(qiáng)勁發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)因。

　　其二，良好政治關(guān)系的保障。中新兩國(guó)盡管社會(huì)制度和國(guó)情不同，外交政策取向有差異，但都高度重視并致力于超越這些不同與差異，不斷提升雙邊關(guān)系。兩國(guó)高層互訪頻繁，戰(zhàn)略互信不斷加深。雙方還在推動(dòng)以東盟為中心的東亞區(qū)域合作和維護(hù)南海和平，穩(wěn)定等重大問題上有相同的利益與基本一致的立場(chǎng)。中國(guó)作為大國(guó)，始終恪守聯(lián)合國(guó)憲章及和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持睦鄰友好政策，和新發(fā)展了互相尊重，完全平等，互利共贏，友好合作的新型國(guó)家關(guān)系。兩國(guó)良好的政治關(guān)系促進(jìn)和保障了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的跨越式發(fā)展。

　　其三，中國(guó)與東盟關(guān)系提升的積極效應(yīng)。今年中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人交往頻密，相互在雙邊與地區(qū)問題上加強(qiáng)了溝通與協(xié)調(diào)，相互關(guān)系顯著升溫。特別是習(xí)近平主席與李克強(qiáng)總理在先后訪問東盟國(guó)家之際，提出了一系列提升與東盟整體關(guān)系的意義深遠(yuǎn)而富有建設(shè)性的主張與構(gòu)想，受到東盟國(guó)家的積極響應(yīng)，將雙方關(guān)系提升到一個(gè)新高點(diǎn)。中國(guó)東盟整體關(guān)系的提升對(duì)中新關(guān)系有重要促進(jìn)作用。

　　中新之間沒有根本利害沖突，只有友好合作，促進(jìn)相互發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的相同利益訴求。張高麗副總理這次訪新又平添了兩國(guó)關(guān)系中的正能量和利好利多因素。展望未來，中新關(guān)系定能百尺竿頭更進(jìn)一步。(作者是中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)研究員)

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