梁江濤：公務(wù)員叛逃入刑需追逃與監(jiān)督跟進(jìn)

　　2月23日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)十九次會(huì)議召開(kāi)，刑法修正案(八)草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第三次審議。草案中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。(2月23日人民網(wǎng))

　　公務(wù)員叛逃入刑，這個(gè)應(yīng)該有。人們自然想到，最近在網(wǎng)上很熱的一則新聞，國(guó)家級(jí)貧困縣江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)李華波，利用職務(wù)之便，與當(dāng)?shù)匦庞蒙缰魅喂唇Y(jié)，采取私刻公章等手段，從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)上套取資金近億元后出逃境外。公務(wù)員叛逃入刑，既細(xì)化了公務(wù)員叛逃的刑事法律責(zé)任，又成為對(duì)外逃者的墊底懲罰之舉，震懾外逃貪官，非常及時(shí)和必要。

　　貪官外逃早已不是新聞了。究竟有多少中國(guó)貪官在逃，他們帶走了多少錢(qián)款，這似乎一直是個(gè)謎。 據(jù)商務(wù)部早些時(shí)候發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，近三十年來(lái)，外逃官員數(shù)量約為四千人，攜走資金約五百多億美元。這些外逃貪官不差錢(qián)，多數(shù)選擇歐美發(fā)達(dá)國(guó)家藏匿。而通過(guò)雙邊司法協(xié)助、國(guó)際刑警組織等手段遣返外逃貪官并追回財(cái)產(chǎn)的只有很小一部分。由此聯(lián)想到溫州鹿城原區(qū)委書(shū)記楊湘洪，人稱(chēng)“楊跑跑”。盡管常有媒體報(bào)道外逃貪官在異國(guó)他鄉(xiāng)混得很差，光景慘淡，但他們滿(mǎn)載而“跑”的可都是真金白銀，巨額財(cái)產(chǎn)足以讓他們住有其房，老有所養(yǎng)。與其他外逃貪官一樣，“楊跑跑”早就帶出去的銀子也足以讓他不想家，溫州市派人苦口婆心、好說(shuō)歹說(shuō)也沒(méi)能讓他踏上回家之路。公務(wù)員叛逃入刑，固然很好，然而，外逃貪官抓不回來(lái)，如何治罪？有人建議搞“缺席審判”，讓外逃貪官一邊在國(guó)外打著高爾夫，一邊看“主角未到”的審判直播，有何意義？

　　公務(wù)員叛逃入刑更需追逃與監(jiān)督跟進(jìn)。追逃貪官的天網(wǎng)日益收緊，外逃貪官的生存空間就會(huì)越來(lái)越小。隨著跨國(guó)實(shí)施貪污賄賂犯罪新格局的出現(xiàn)，中外聯(lián)手肅貪正成為一種必然。原中國(guó)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)趙登舉曾說(shuō)：“對(duì)于那些仍然抱有僥幸心理、繼續(xù)潛逃的貪污賄賂犯罪嫌疑人，無(wú)論他們逃到天涯海角，都要將其抓獲歸案，繩之以法！”人們期待看到更多的外逃貪官“戴著手銬回來(lái)，吞下去的吐出來(lái)”。針對(duì)“裸官”的出現(xiàn)，深圳在全國(guó)率先規(guī)定，“裸官”者不得擔(dān)任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員。為了防止“裸官”外逃，廣東省委組織部規(guī)定省管干部上任前需報(bào)告家屬情況。去年4月，中央審議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。這無(wú)疑是從源頭是預(yù)防腐敗、制約“祼官”的務(wù)實(shí)之舉。

　　防范“祼官”與遏制貪官外逃還需更多的機(jī)制來(lái)積極應(yīng)對(duì)。“楊跑跑事件”發(fā)生后，溫州機(jī)關(guān)單位掀起一場(chǎng)收護(hù)照的運(yùn)動(dòng)。“收護(hù)照運(yùn)動(dòng)”只是權(quán)宜之策，應(yīng)創(chuàng)新制度，制約重權(quán)官員的權(quán)力，官員財(cái)產(chǎn)情況和重大事項(xiàng)必須申報(bào)和公布。盯牢重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，把好大額資金流出關(guān)口。加大對(duì)金融、海關(guān)以及財(cái)政部門(mén)、基金組織的監(jiān)督力度。反腐部門(mén)應(yīng)高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)官員的腐敗跡象和征兆，防止重大資金非法外流的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)全面推行公務(wù)員財(cái)產(chǎn)及子女配偶從業(yè)、移居國(guó)（境）外的申報(bào)和公示制度，創(chuàng)造條件接受社會(huì)監(jiān)督。只有讓公權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)作，官員信息公開(kāi)透明，才能使官員不想貪、不能貪、不敢貪，貪了也插翅難飛。這也應(yīng)該是公務(wù)員叛逃入刑的原旨與初衷。

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