心態(tài)折射職業(yè)生態(tài) 外國(guó)人眼中的公務(wù)員

　　核心提示：近年來公務(wù)員考試在我國(guó)持續(xù)升溫，越來越多的人加入到龐大的公務(wù)員考試隊(duì)伍中去。在國(guó)外，公務(wù)員是就業(yè)的“上上之選”嗎？國(guó)外公務(wù)員又是如何被選拔的？公務(wù)員考試又是怎樣進(jìn)行的？本次介紹了4個(gè)國(guó)家的公務(wù)員選拔和考試制度等情況，希望能給中國(guó)的公務(wù)員考試熱以一定啟迪。

 

　　現(xiàn)代西方國(guó)家的文官制度起源于英國(guó)。英國(guó)是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家，通常以1870年6月4日英政府頒布的正式確立公開競(jìng)爭(zhēng)考試制度的樞密令作為英國(guó)文官制度正式建立的標(biāo)志。英國(guó)公務(wù)員的范圍較小，只包括中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生及非政治任命的事務(wù)官，不包括經(jīng)選舉或者政治任命產(chǎn)生的首相、內(nèi)閣成員及各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官，也不包括法官和企業(yè)事業(yè)單位的文職人員以及軍人。

　　公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生

　　英國(guó)公務(wù)員錄用的基本原則是機(jī)會(huì)平等、擇優(yōu)錄用。英國(guó)公務(wù)員的選拔任用，都是經(jīng)過公開考試，按考試成績(jī)并參考個(gè)人資歷、學(xué)歷、品行和健康情況等擇優(yōu)錄用。

　　英國(guó)素有“接受過優(yōu)良高等教育的人更適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”的傳統(tǒng)意識(shí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)的“通才”觀念。英國(guó)公務(wù)員的考選標(biāo)準(zhǔn)及科目，注重一般的教育程度和基礎(chǔ)知識(shí)，而不看重特殊或?qū)ｉT的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為國(guó)家公務(wù)員需要廣泛的知識(shí)和綜合能力、應(yīng)變能力和處理人際關(guān)系的能力。在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級(jí)文官的人才類型中。“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級(jí)行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，于是英國(guó)人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求 “通專結(jié)合”。“通專結(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，體現(xiàn)了既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

　　英國(guó)公務(wù)員考試分為三個(gè)步驟：一是統(tǒng)測(cè)報(bào)考者從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化為主的若干考題中選一種進(jìn)行測(cè)試；二是專業(yè)考核，應(yīng)考者根據(jù)自己的專業(yè)，選擇2—3個(gè)題目作答；三是口試答辯，在書面考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行。英國(guó)文官錄用的考試考核項(xiàng)目比較多、范圍比較廣�？疾榘�括檢查個(gè)人記錄、進(jìn)行智力測(cè)驗(yàn)、直覺檢測(cè)、個(gè)別測(cè)驗(yàn)，實(shí)際練習(xí)、互評(píng)和面試。每項(xiàng)考查、考核都有具體內(nèi)容和目的，如進(jìn)行智力測(cè)驗(yàn)，需要測(cè)試應(yīng)試人精神器官的效率，思維能力和知識(shí)的廣博程度等。在進(jìn)行各種考查之后，考選委員會(huì)還要進(jìn)行終選面試，最后評(píng)定分?jǐn)?shù)，分7個(gè)等級(jí)，只有在前3個(gè)等級(jí)的才可以被錄用。

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