招錄工人農(nóng)民為公務(wù)員還不如放寬學(xué)歷限制

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民日前表示，今后將探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的辦法，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，把招錄有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事。

　　這對(duì)工人、農(nóng)民朋友來(lái)說，無(wú)疑是個(gè)好消息。可是，大家隨即便想，究竟有多少優(yōu)秀的工人、農(nóng)民會(huì)有機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍呢？會(huì)不會(huì)最終變?yōu)楦鞯孛磕昴贸錾贁?shù)幾個(gè)崗位，面向工人、農(nóng)民進(jìn)行象征性考錄？就如去年11月，四川遂寧市擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民工中公開選拔3名副科級(jí)官員，一時(shí)成為新聞。

　　大家的擔(dān)憂不無(wú)道理。因?yàn)閺慕�年�?lái)的公務(wù)員考錄來(lái)看，學(xué)歷要求擋住了�？茖W(xué)歷以下人員的公務(wù)員之路。而工人、農(nóng)民群體存在的最大問題，是學(xué)歷層次普遍偏低。《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的應(yīng)具有大專以上文化程度。報(bào)考市（地）級(jí)以下政府工作部門的文化程度由省級(jí)錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定。本來(lái)，按照這條規(guī)定，雖然大專以下學(xué)歷層次人員不能報(bào)考省級(jí)以上政府部門公務(wù)員，可如果市（地）級(jí)以下政府部門公務(wù)員報(bào)考條件降低到大專以下，那么，高中畢業(yè)生也應(yīng)有報(bào)考希望�？墒�，綜觀各地的公務(wù)員考錄要求，基本上清一色地要求學(xué)歷在大專甚至本科以上，而且，有些地方，還進(jìn)一步提出具有歧視性的限制，比如禁止自考、電大等國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的非全日制學(xué)歷文憑獲得者報(bào)考公務(wù)員。具體到崗位學(xué)歷要求上，留給大專生的機(jī)會(huì)也日益減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試中，135萬(wàn)名通過招錄機(jī)關(guān)資格審查的人員中，具有本科以上學(xué)歷的共有124萬(wàn)人，近乎達(dá)到92％。

　　假如公務(wù)員招錄考試的學(xué)歷限制不放寬，招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，就很有可能只是點(diǎn)綴與形式。事實(shí)上，大家可能還忽視了另一個(gè)問題，即現(xiàn)在的工人和農(nóng)民中也有少數(shù)高學(xué)歷者，他們其實(shí)本就具備報(bào)考公務(wù)員的學(xué)歷條件，如果招錄的對(duì)象集中在他們身上，那與以往的招錄，并沒有本質(zhì)變化，只不過根據(jù)報(bào)考者的職業(yè)、身份進(jìn)行了新的統(tǒng)計(jì)而已。比如，幾年前，復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的顧澄勇畢業(yè)后回家養(yǎng)雞，成為農(nóng)民，如果他報(bào)考公務(wù)員，不也可視為招錄優(yōu)秀農(nóng)民嗎？

　　相對(duì)于招錄優(yōu)秀工人、農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說，筆者認(rèn)為，放寬公務(wù)員報(bào)考條件到高中畢業(yè)，亦即調(diào)整省級(jí)以上政府工作部門招錄崗位的學(xué)歷要求，或者至少按照《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確市（地）級(jí)以下政府部門公務(wù)員報(bào)考條件為高中畢業(yè)，而不是任由各地抬高學(xué)歷要求，更具現(xiàn)實(shí)意義。首先，這一條件放寬，本就意味著只有高中文憑的工人和農(nóng)民，也可報(bào)考公務(wù)員，根據(jù)2008年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率已達(dá)74％，而高等教育毛入學(xué)率為23.3％，也就是說，如果學(xué)歷要求放寬，大多數(shù)青年工人、農(nóng)民都有了機(jī)會(huì)。

　　其次，到2008年，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到812.11萬(wàn)人，這些中職生畢業(yè)后很少部分升入高職繼續(xù)求學(xué)，大多進(jìn)入工人隊(duì)伍，或者回農(nóng)村工作，如果公務(wù)員報(bào)考條件放寬，那么，中職生會(huì)因?yàn)槲磥?lái)出路的拓寬，而增加對(duì)中職教育的認(rèn)同感，這無(wú)疑對(duì)中職教育有一定的促進(jìn)作用。

　　當(dāng)然，放寬學(xué)歷要求還僅僅是一方面，公務(wù)員招錄中針對(duì)不同的崗位需要，設(shè)計(jì)不同的考試形式、考試內(nèi)容，才可能給高中畢業(yè)的青年工人、農(nóng)民們真正的機(jī)會(huì)，否則，如果考察還是強(qiáng)調(diào)卷面成績(jī)，重視知識(shí)超過重視能力與經(jīng)驗(yàn)，那么，與博士、碩士、學(xué)士同場(chǎng)競(jìng)技，高中畢業(yè)生們很難有脫穎而出的可能。

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