供銷總社解讀加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見

　　為構建農村現(xiàn)代經營服務新體系指明方向——供銷總社有關負責人解讀《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》

　　新華社北京１１月５日電(記者董峻)４日召開的國務院常務會議討論并原則通過了《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。這份文件明確了供銷合作社未來的發(fā)展方向，指出供銷合作社要成為農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量。５日，中華全國供銷合作總社有關負責人對此進行了解讀。

　　老組織，新發(fā)展：供銷社系統(tǒng)整體面貌煥然一新

　　長期以來，供銷合作社一直是農村商品流通的重要力量。上世紀九十年代以后，由于體制、機制不能適應市場經濟要求，發(fā)展一度陷入低谷。

　　據這位負責人介紹，為幫助供銷合作社擺脫困境，１９９９年國務院下發(fā)了《關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》。按照黨中央、國務院的要求，全系統(tǒng)深化改革求生存，創(chuàng)新機制謀發(fā)展，實現(xiàn)了扭虧為盈。

　　截至目前，全系統(tǒng)累計分流安置１９０萬富余人員，１３８萬離退休職工老有所養(yǎng)，全系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險問題初步解決。全系統(tǒng)４．８萬個社有企業(yè)通過戰(zhàn)略性重組和產權多元化改造，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　通過實施“新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程”，全國供銷社系統(tǒng)發(fā)展連鎖、配送企業(yè)４５００多家，建成農資、日用品、農副產品、再生資源等各類經營服務網點６５萬個，其中８０％以上分布在縣及縣以下，覆蓋全國三分之一的行政村。目前，全系統(tǒng)組織農民發(fā)展專業(yè)合作社５萬多個、行業(yè)協(xié)會２萬多個。

　　經過改革發(fā)展，全系統(tǒng)主要經濟指標連續(xù)多年保持兩位數增長，２００８年銷售總額首次突破萬億元大關，達到１０７５６億元，實現(xiàn)利潤１１２億元。今年１－９月份，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額８２６０億元，同比增長１１％。供銷合作社整體上已邁入加快發(fā)展的良性軌道。

　　供銷社發(fā)展之路：建立農村現(xiàn)代經營服務新體系

　　這次國務院常務會議出臺的《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出，加快供銷合作社改革發(fā)展，必須堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經營、組織和服務創(chuàng)新，構建運轉高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿并重的農村現(xiàn)代經營服務新體系。

　　對此，這位負責人表示，供銷合作社擁有涵蓋領域廣泛、數量眾多的產業(yè)組織，有延伸到最基層的為農服務平臺，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進生產與流通緊密融合，開展農村社區(qū)綜合服務、滿足農民生產生活多種需求，創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要作用。同時，供銷合作社遍布城鄉(xiāng)的經營服務網絡、不斷創(chuàng)新的經營業(yè)態(tài)、日益現(xiàn)代化的物流配送設施與技術，具有其他經濟成分不可替代的綜合優(yōu)勢。

　　據這位負責人介紹，推進供銷合作社現(xiàn)代流通網絡建設將采取四項舉措：發(fā)展農資現(xiàn)代經營服務網絡，加快推進農資連鎖經營，為農民提供安全、優(yōu)質的農業(yè)生產資料。發(fā)展日用消費品現(xiàn)代經營網絡，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。發(fā)展農副產品現(xiàn)代購銷網絡，推動農產品順暢銷售，促進農民增收。發(fā)展再生資源回收利用網絡，促進資源循環(huán)利用，改善人居和生態(tài)環(huán)境。

　　強化為農服務功能：不斷密切與農民的聯(lián)系

　　《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》指出，要通過加強專業(yè)合作服務、行業(yè)協(xié)會服務和農村綜合服務，不斷密切與農民的聯(lián)系，強化為農服務功能。據這位負責人介紹，全系統(tǒng)提升為農服務功能將通過三條途徑：

　　——加強專業(yè)合作服務，積極領辦農民專業(yè)合作社，開展專業(yè)化服務，推進農產品標準化生產、品牌化經營。

　　——完善行業(yè)協(xié)會服務，發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產品標準等方面的積極作用。

　　——強化農村綜合服務，積極創(chuàng)辦農村社區(qū)綜合服務中心，為推進公共服務及現(xiàn)代文明向農村延伸提供載體。

　　意見還強調，通過調整建制、優(yōu)化布局、盤活資產、民主管理，加強基層社建設，增強基層社和聯(lián)合社服務功能。這位負責人表示，加強基層社建設要調整建制，優(yōu)化布局，盤活資產，加強民主管理，強化基層社為農服務功能。加強聯(lián)合社建設要認真履行指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓職能。依法維護供銷合作社權益。

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