多部委聯(lián)合下發(fā)意見規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，9月16日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)、監(jiān)督管理、組織實(shí)施等方面，進(jìn)一步對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理作出了規(guī)范。

《意見》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際上加強(qiáng)企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的五項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相兼顧；四是堅(jiān)持負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)與職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)；五是堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范補(bǔ)充保險(xiǎn)、職務(wù)消費(fèi)等相配套。通過加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，使中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當(dāng)、管理規(guī)范。

《意見》明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績(jī)效年薪和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益三部分構(gòu)成。由于我國(guó)對(duì)股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)的配套改革政策還在試行中，《意見》對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)基本年薪和績(jī)效年薪作了規(guī)范。

《意見》從我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，兼顧調(diào)動(dòng)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性和調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入差距兩個(gè)方面，規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定。為切實(shí)形成企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤的機(jī)制，《意見》要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，將年度業(yè)績(jī)考核和任期業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)科學(xué)設(shè)計(jì)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制的考核指標(biāo)，合理確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核管理，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪。

《意見》要求企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪按月支付�？�(jī)效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

《意見》對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的補(bǔ)充保險(xiǎn)和職務(wù)消費(fèi)作出了原則規(guī)定。在補(bǔ)充保險(xiǎn)方面，企業(yè)在依法參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為負(fù)責(zé)人建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)消費(fèi)方面，要從嚴(yán)控制職務(wù)消費(fèi)，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)管理制度。

《意見》還明確了有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。

《意見》指出，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從促進(jìn)中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同財(cái)政部、國(guó)資委等部門及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理政策。

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