個(gè)人所得稅改革，聽聽百姓的呼聲 制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)公平

　　前不久，財(cái)政部公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》透露，2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元，占個(gè)人所得稅總收入的比重為50%左右。報(bào)告同時(shí)指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。上述報(bào)告引起社會(huì)輿論及廣大民眾的高度關(guān)注，人們對于個(gè)稅改革充滿期待，同時(shí)也不乏中肯的批評與合理的質(zhì)疑。

　　工薪族成個(gè)稅“主力軍”令誰汗顏

　　自1981年實(shí)施個(gè)稅征收以來，我國廣大的工薪階層一直是個(gè)稅繳納的“主力軍”，盡管多年來社會(huì)各界對此問題的批評與質(zhì)疑之聲不絕于耳，但始終未見決策層有太大的反響，無怪乎民間輿論對此表現(xiàn)出極大的不滿。

　　安徽讀者張永琪認(rèn)為：工薪階層對個(gè)稅貢獻(xiàn)率已占到50%左右，令人驚訝。2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國個(gè)人所得稅總收入才72.67億元，14年時(shí)間增長了50倍。而拉動(dòng)個(gè)稅大幅增長的主力軍成了收入不高、支出卻不低的工薪階層，這合理嗎？提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲已非一日，工薪族呼聲更高。但在一些專家“若提高起征點(diǎn)，高收入者會(huì)多受惠”觀點(diǎn)的主導(dǎo)下，個(gè)稅起征點(diǎn)還是維持在2000元，且短時(shí)間內(nèi)難有大的提高。

　　上海讀者楊海東指出：之所以產(chǎn)生這樣的局面，與個(gè)稅征管的“視角”不無關(guān)系。我們的個(gè)稅征管，不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個(gè)人開支與公司經(jīng)營成本打統(tǒng)賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個(gè)稅“半壁江山”的尷尬局面。

　　重慶讀者楊光志的看法是，現(xiàn)行個(gè)稅政策讓工薪層當(dāng)主力，真的是惠富損窮。個(gè)稅作為收入調(diào)節(jié)杠桿，如此失衡，結(jié)合近期發(fā)布的“我國貧富懸殊不斷加大，收入差距達(dá)12.66:1”的數(shù)據(jù)來看，個(gè)稅改革作為以公平為目標(biāo)的第二次分配方式最有效的調(diào)節(jié)器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時(shí)作出調(diào)整”的模糊表態(tài)。

　　安徽讀者童克震表示：工薪族的貢獻(xiàn)占據(jù)個(gè)人所得稅“半壁江山”，不符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。實(shí)際上，我國演藝界、科技、教育界、商界等領(lǐng)域人士收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過納稅起點(diǎn)，有不少卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲在稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強(qiáng)大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規(guī)規(guī)矩矩納稅。某些監(jiān)管部門的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無法計(jì)算的個(gè)人所得稅流失。從我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，工薪階層個(gè)稅所占比例不應(yīng)占據(jù)“半壁江山”。目前的狀況，難道有關(guān)政策制定部門不覺得汗顏么？

　　楊海東認(rèn)為，無論從社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌龋�還是從社會(huì)公平的角度，工薪階層都不該充當(dāng)個(gè)稅的“主力軍”。然而，讓人遺憾的是，無論個(gè)稅如何改革，都難以觸及富人的“神經(jīng)”。這其中，“壁壘”何在？“瓶頸”是什么？其實(shí)，富人納稅的“灰色地帶”投射出的，已經(jīng)不是“灰色收入”這么簡單，恐怕涉及“權(quán)錢勢力范圍”的社會(huì)“灰色地帶”。這不僅需要個(gè)稅征收產(chǎn)生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進(jìn)。

　　提高起征點(diǎn)，到底誰受益更多

　　為了應(yīng)對物價(jià)的上升以及節(jié)節(jié)攀高的生活成本，廣大中低收入階層殷切期盼政府提高個(gè)稅起征點(diǎn)。而近期有關(guān)專家發(fā)表的“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠更多”的觀點(diǎn)，遭到媒體及社會(huì)大眾的普遍質(zhì)疑。

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