促進消費持續(xù)恢復(fù) 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。今年一季度，我國消費市場總體呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，吸收外資實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”，外貿(mào)展現(xiàn)較強韌性。與此同時，商務(wù)發(fā)展也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。怎樣進一步激發(fā)消費潛力?將采取哪些措施保持外貿(mào)發(fā)展韌性?記者采訪了商務(wù)部黨組成員、副部長盛秋平。

進一步鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

記者：國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，接下來如何保持消費穩(wěn)步恢復(fù)勢頭?如何看待今年消費趨勢?

盛秋平：消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。今年以來，消費總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢，一季度社會消費品零售總額同比增長3.3%，消費對GDP增長的貢獻率達69.4%，仍是經(jīng)濟發(fā)展的第一拉動力。

商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和消費促進工作，與相關(guān)部門一道，認真貫徹落實《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》提出的各項任務(wù)措施，進一步鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。重點做好以下五方面工作：

一是加力鞏固傳統(tǒng)消費。汽車、家電、家具、餐飲等傳統(tǒng)消費是消費的頂梁柱，占社會消費品零售總額1/4左右。我們將深化汽車流通領(lǐng)域改革，支持新能源汽車加快發(fā)展，擴大二手車流通，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。會同相關(guān)部門落實餐飲業(yè)紓困政策，推動地方及時出臺配套措施，使企業(yè)切實享受政策紅利。

二是加快發(fā)展新興消費。新興消費是消費增長的重要引擎，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額近1/4。我們將加快線上線下消費有機融合，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，培育壯大定制、體驗、智能、時尚等新興消費。目前我們正在舉辦“雙品網(wǎng)購節(jié)”，還將支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，辦好進博會、消博會等展會，促進品牌消費、品質(zhì)消費。

三是著力提升城市消費。城市消費體量大、輻射帶動作用強，去年城鎮(zhèn)消費品零售額占社會消費品零售總額86.6%。我們將加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，推動步行街高質(zhì)量發(fā)展，開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建。按照缺什么、補什么的原則，加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈，讓城市生活更加便利、更有溫度。

四是積極擴大鄉(xiāng)村消費。去年鄉(xiāng)村消費品零售額占社會消費品零售總額13.4%，仍有很大發(fā)展?jié)摿�。我們將加快健全縣域商業(yè)體系，重點抓好“一個上行、三個下沉”，一個上行就是農(nóng)產(chǎn)品上行，三個下沉就是供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉和商品服務(wù)下沉。

五是精心辦好促消費活動。在嚴格做好疫情防控的前提下，組織開展全國消費促進月、國際消費季等活動，指導(dǎo)各地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的促消費活動，活躍消費氛圍，提振消費信心。

我國消費市場韌性強、潛力足的特點沒有改變，消費發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。隨著各項政策措施落地見效，疫情影響逐步得到控制，預(yù)計消費市場將繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。

外貿(mào)長期向好的基本面沒有改變

記者：一季度我國外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)了“開門穩(wěn)”，但從外部情況看，全球需求趨弱，外貿(mào)增長壓力較大，接下來將采取什么措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展?

盛秋平：今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，商務(wù)部會同各地方、各相關(guān)部門多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。一季度，外貿(mào)展現(xiàn)較強韌性，實現(xiàn)開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

當前，我國外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴峻復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機遇并存。從挑戰(zhàn)看，國際經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱乏力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢，原材料價格高企，企業(yè)經(jīng)營壓力上升。從機遇看，我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長期向好的基本面沒有改變。商務(wù)部將密切關(guān)注形勢變化，堅持問題導(dǎo)向，立足當前、著眼長遠，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。重點做好五方面工作：

一是保暢通。打通堵點卡點，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制作用，加強聯(lián)動協(xié)作，重點解決企業(yè)實際困難，著力保障外貿(mào)貨物運輸高效暢通。

二是抓訂單。幫助企業(yè)用好線上線下多種渠道，獲取更多訂單。支持中小微企業(yè)以多種形式參加境外展會，繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)等已簽署的自貿(mào)協(xié)定，進一步開拓多元化市場。用足用好出口信用保險政策，為企業(yè)保駕護航。

三是強支持。用好用足符合世貿(mào)組織規(guī)則的外貿(mào)政策工具，加大財稅金融支持力度，進一步加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度，推動擴大保單融資規(guī)模，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力，積極穩(wěn)妥推進人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。

四是促創(chuàng)新。鼓勵運用新技術(shù)，加快壯大跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。著力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，做大做強數(shù)字服務(wù)、特色服務(wù)等出口基地，發(fā)揮好服貿(mào)會等展會平臺作用，培育服務(wù)貿(mào)易新增長點。

五是增動力。不斷增強外貿(mào)綜合競爭力，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，持續(xù)強化品牌培育。發(fā)揮大型骨干外貿(mào)企業(yè)帶動作用，推動中小企業(yè)走“專精特新”道路。鼓勵發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品，推動內(nèi)外貿(mào)一體化。

中國開放的大市場，將為各國企業(yè)發(fā)展提供更多機遇

記者：針對近期疫情給外資企業(yè)造成的影響，有哪些應(yīng)對舉措?如何看待今年吸收外資前景?

盛秋平：今年以來，我國吸收外資延續(xù)了去年穩(wěn)定增長的態(tài)勢，前3個月實際使用外資3798.7億元，同比增長25.6%。這充分說明廣大外國投資者長期看好中國市場，仍將中國視為投資熱土，我們有信心推動利用外資保穩(wěn)促優(yōu)。

針對近期疫情給包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體生產(chǎn)運營帶來的影響，商務(wù)部積極回應(yīng)具體訴求，逐條梳理，分類施策，重點從兩方面幫助企業(yè)紓困解難。一方面，保暢通保供應(yīng)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。另一方面，解難題優(yōu)服務(wù)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

長期來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，綜合引資優(yōu)勢仍然突出，開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)發(fā)展提供更多機遇。

一是市場機遇。我國擁有14億多的人口規(guī)模，超過4億的中等收入群體，消費市場潛力將不斷釋放。

二是開放機遇。中國將堅持擴大高水平對外開放，持續(xù)縮減外資準入限制措施，修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，落實好金融、汽車等領(lǐng)域開放舉措，放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司條件，為外商創(chuàng)造更加廣闊的投資空間。

三是產(chǎn)業(yè)機遇。中國擁有完整的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家。當前，高端制造、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力將進一步增強。

四是環(huán)境機遇。從硬環(huán)境看，當前我國港口、機場、公路等設(shè)施水平處于世界前列，未來還要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從軟環(huán)境看，中國將繼續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化的營商環(huán)境，加大外資合法權(quán)益保護力度，落實好外資企業(yè)國民待遇，為外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

我們相信，任何一家有遠見的跨國企業(yè)，都不會錯過在中國發(fā)展的機遇。我們將一如既往地歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，共享中國發(fā)展紅利。

《 人民日報 》( 2022年05月07日 02 版)

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