時(shí)政熱點(diǎn)：以“家和文化”建設(shè)為抓手 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方法

近年來(lái)，江蘇省南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村以“家和文化”建設(shè)為抓手，立足服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，持續(xù)深入一線，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方法，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐莊村落地生根，實(shí)現(xiàn)了村強(qiáng)民富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、背景

徐莊村，坐倚通城東首，毗鄰南通機(jī)場(chǎng)，金通大道橫貫東西，寧啟鐵路穿村而過(guò)，滬陜高速興仁互通立交座落其中。村轄面積2.8平方公里，12個(gè)村民小組，現(xiàn)有3480人。近年來(lái)，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，徐莊村在人口管理、人居環(huán)境整治、征地拆遷、矛盾糾紛排查化解等領(lǐng)域面臨的情況日益復(fù)雜，社會(huì)治理工作壓力呈現(xiàn)疊加態(tài)勢(shì)。

在社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中，徐莊村高度重視基本公共服務(wù)建設(shè)，面對(duì)問(wèn)題不回避、不推諉，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以“五位一體”黨建惠民聯(lián)動(dòng)工作體系為依托，通過(guò)黨內(nèi)民主推動(dòng)基層基本公共服務(wù)均等化。以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，努力拓寬基本公共服務(wù)范圍和渠道，豐富基本公共服務(wù)內(nèi)容和形式。始終堅(jiān)持“徐莊村事、徐莊人議”的原則，把百姓關(guān)心的事拿出來(lái)讓百姓議，做到“公開(kāi)、公平、公正”，充分發(fā)揮基層基本公共服務(wù)在協(xié)商民主中的作用，以協(xié)商傾聽(tīng)民意，以協(xié)商破難題，以協(xié)商定決議，激發(fā)了村民參與村莊建設(shè)管理的積極性和主動(dòng)性，提升村民自治的參與能力，推進(jìn)社會(huì)治理方式不斷科學(xué)化、民主化、有效化。

二、做法

(一)服務(wù)群眾，夯實(shí)和諧穩(wěn)定新根基，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、人人愛(ài)護(hù)

一是以和為貴，筑“徐莊之家”。以“和”為主題、“家”為元素打造徐莊服務(wù)之家、教育之家、和諧之家。依托一站式服務(wù)平臺(tái)，在村公共服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置150平方米的服務(wù)大廳，按一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)的要求，為群眾提供熱情、便捷、高效的服務(wù)。依托“1+N”社區(qū)公共服務(wù)中心，在配套辦公用房?jī)?nèi)分別設(shè)置了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、棋牌室、健身室、志愿服務(wù)站以及300多平方米的多功能活動(dòng)廳，為群眾茶余飯后和精神文化活動(dòng)提供陣地保障。依托“多室合一”，優(yōu)化村綜治、法治工作室、警務(wù)室、調(diào)解室、駐村法官(法律顧問(wèn))工作室設(shè)置，整合多方資源，共同開(kāi)展矛盾化解等專項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)應(yīng)急向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。

二是以文化人，促鄉(xiāng)風(fēng)文明。著力打造“家和”文化品牌，“家”是團(tuán)結(jié)的力量，“和”是工作的動(dòng)力，把“家和”理念貫穿基層治理服務(wù)的始終。創(chuàng)立了村級(jí)月刊《徐莊人》報(bào)，設(shè)村莊管理、百姓民生、道德教育、法潤(rùn)徐莊等10余個(gè)欄目。

三是以美動(dòng)心，享健康生活。老百姓生活需求品質(zhì)越來(lái)越高，環(huán)境的美麗整潔成了老百姓最大的訴求。近年來(lái)，徐莊村緊緊圍繞村民需求，打造了一批又一批民生工程和實(shí)事項(xiàng)目。2020年，先后投資320萬(wàn)元，完成了徐莊村中心路提升改造、垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)超市、農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施、綠地生態(tài)公園和徐莊“家和”文化園等民生實(shí)事項(xiàng)目，滿足了村民的生活需求和精神文化需要，推動(dòng)了美麗家園新農(nóng)村建設(shè)。生活垃圾分類收集積分獎(jiǎng)勵(lì)超市的建成，不僅向村民宣傳了垃圾分類的好處，得到了“收益”，更培養(yǎng)了村民的良好習(xí)慣，推動(dòng)了村居環(huán)境的美化。

(二)服務(wù)民生，共議共決民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)民得實(shí)惠、黨得民心

改變以往自上而下的管理方式，探索建立了民情征集制度。自下而上征集議題，做到村民目光聚焦在哪里，議題就在哪里，村民關(guān)心什么，村“兩委”就做什么，真正把問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民落到實(shí)處。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理方式。以懇談傾聽(tīng)民意、以協(xié)商破解難題、以規(guī)范施行決議，把網(wǎng)格微家建在群眾家門(mén)口，把矛盾解決在群眾家里。村干部在基層治理中始終堅(jiān)持“腿勤、嘴勤、手勤”，以勤換情。四議兩公開(kāi)、有事好商量，通過(guò)各界人士、群眾黨員代表共同商議，凝聚群眾好點(diǎn)子、鄉(xiāng)村治理有路子，用更接地氣的方法解決問(wèn)題。要真心抓實(shí)群眾最盼的事，用心做好群眾最難的事，耐心解決群眾最需的事。矛盾不可避免，看是就是如何化解。主動(dòng)迎上去，只要村干部團(tuán)結(jié)一條心，發(fā)揮黨員、村民組長(zhǎng)作用，就沒(méi)有解決不了的困難。

(三)服務(wù)發(fā)展，探索強(qiáng)村富民新路徑，實(shí)現(xiàn)交流創(chuàng)新，互惠互利

一是以服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。為企業(yè)解決困難垃圾處理難問(wèn)題，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。建立了包括安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、企業(yè)老總等網(wǎng)絡(luò)交流群，大家在群里相互交流生產(chǎn)和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。線下村委不定期舉辦各種交流活動(dòng)，包括企業(yè)黨組織交流會(huì)、婦女職工聯(lián)誼會(huì)、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)會(huì)、社會(huì)保障聯(lián)系會(huì)等等活動(dòng)。通過(guò)線上與線下“雙線”結(jié)合的方式，促進(jìn)企業(yè)間的相互交流，更好地為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。二是以服務(wù)為群眾創(chuàng)造收入。主要是做好群眾推薦就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)，全村呈現(xiàn)人人有事做，戶戶有收入，家家忙掙錢(qián)的氛圍。三是以服務(wù)為集體得效益。去年村集體收入245萬(wàn)元，使二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持一產(chǎn)發(fā)展，延伸產(chǎn)品鏈，讓老百姓口袋鼓起來(lái)，日子好起來(lái)。

文章標(biāo)題：共建和諧共生美麗家園——寫(xiě)在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)開(kāi)幕之際

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