時(shí)政熱點(diǎn)：筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)（市場(chǎng)漫步）

改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障、維護(hù)好這一群體的正當(dāng)權(quán)益關(guān)乎民生福祉和社會(huì)公平

近日，廈門明確外賣送餐員連續(xù)送單超4小時(shí)，20分鐘內(nèi)不再派單，提醒各網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)科學(xué)設(shè)置報(bào)酬規(guī)則，建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制。廈門市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)要求平臺(tái)合理設(shè)定績(jī)效考核制度，實(shí)行“算法取中”的做法，這是落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、保障外賣從業(yè)人員合法權(quán)益的一個(gè)積極嘗試。

長(zhǎng)期以來，外賣送餐員等因?yàn)槠脚_(tái)算法規(guī)則引發(fā)的一些安全問題頗受關(guān)注。這不僅關(guān)乎靈活就業(yè)人員自身的合法權(quán)益，也關(guān)乎社會(huì)公眾的消費(fèi)安全。今年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。相關(guān)外賣平臺(tái)已紛紛表態(tài)，將積極履行用工責(zé)任，更大力度保障不同勞動(dòng)關(guān)系情形下的勞動(dòng)者權(quán)益。

當(dāng)前，外賣送餐已經(jīng)成為一種有代表性的新就業(yè)形態(tài)，其規(guī)模已達(dá)到770萬(wàn)人。改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障、維護(hù)好這一群體的正當(dāng)權(quán)益關(guān)乎民生福祉和社會(huì)公平。要解決好這一問題不僅需要算法更“柔”一點(diǎn)，還需多方共同努力，筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)。

現(xiàn)在，盡管多數(shù)平臺(tái)企業(yè)通過購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，初步解決了外賣送餐員職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但保障水平仍比較低。改進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)者權(quán)益保障亟須制度創(chuàng)新。今年7月，8部門印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。相關(guān)部門也正在加快制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。

與此同時(shí)，平臺(tái)必須主動(dòng)承擔(dān)起勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)。要針對(duì)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn)探索提供多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提高多層次的保障水平。

各地要強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，建立符合本地實(shí)際的工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立符合本地實(shí)際的工作協(xié)同機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)健康發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障齊頭并進(jìn)。

新就業(yè)形態(tài)是就業(yè)的“蓄水池”，也是民生的“穩(wěn)定器”。期待各方共同努力，給百姓身邊的外賣小哥等靈活就業(yè)人員更多保障，不斷增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月22日 19 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0922/c64387-32232642.html

文章原標(biāo)題：筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)(市場(chǎng)漫步)

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