2021-09-14 09:34:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)-人民日報
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出:“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題”。我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。同時要看到,脫貧摘帽不是終點,而是新生活新奮斗的起點。新的征程上,我們要深入貫徹落實黨中央決策部署,進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活,朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進。
堅持標本兼治。在脫貧攻堅階段,工作方式更多體現(xiàn)在集中優(yōu)勢兵力堅決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù),期限是確定的。解決絕對貧困問題后,需要認識到,鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)在于努力實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,既包括不斷提高脫貧群眾的收入和生活水平,又包括努力滿足就業(yè)、教育、健康、社會保障和社會參與等多方面、較高層次的需求。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是一個常態(tài)化推進的過程,要突出價值導(dǎo)向,注重脫貧群眾發(fā)展的可持續(xù)性,構(gòu)建長短結(jié)合、標本兼治的長效發(fā)展機制,依托脫貧地區(qū)資源稟賦發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動脫貧群眾和低收入群眾就業(yè)增收。著眼于脫貧群眾對美好生活的追求以及人的全面發(fā)展,堅持扶志扶智相結(jié)合,加強人文關(guān)懷、技能幫扶等,通過思想教育和奮進致富典型示范引領(lǐng)等方式方法,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,把蘊藏的智慧和力量充分激發(fā)出來。
完善政策供給。在脫貧攻堅實踐中,中央和地方出臺一系列政策法規(guī),組合運用和動態(tài)調(diào)整多種政策工具,建立起包括責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會動員體系、監(jiān)督體系、考核評估體系在內(nèi)的脫貧攻堅制度體系,使脫貧攻堅工作目標更明確、舉措更精準,保持連續(xù)性和一貫性。消除絕對貧困后,促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,要做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,完善政策供給。一方面,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,摘帽不摘政策,落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策,并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜,確保扶貧政策持續(xù)發(fā)揮效力。另一方面,根據(jù)不同地區(qū)和群眾的特點,增強政策舉措的針對性、實效性,推動中央和地方各級各類、各領(lǐng)域各方面政策舉措有機銜接、相互配套、形成合力,更好地使脫貧攻堅的特惠性、階段性、攻堅性政策體系與鄉(xiāng)村振興的普惠性、長期性、常規(guī)性政策體系相銜接。
多元主體協(xié)同。在脫貧攻堅實踐中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),廣泛動員全黨全軍全國各族人民和社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn),形成了脫貧攻堅的共同意志、共同行動。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項系統(tǒng)性工程,必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府、市場、社會、個體等多元主體協(xié)同發(fā)力,實現(xiàn)共同行動、資源共享。各級黨組織要把促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置,加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。健全村(居)民自治機制,增強村(社區(qū))組織動員能力,完善村民議事會等制度,拓展群眾議事管事空間,提高群眾參與集體事務(wù)的積極性、主動性、自覺性,不斷滿足多層次多樣化的生活需求。持續(xù)完善多元主體協(xié)同參與動員機制,暢通協(xié)同參與渠道,搭建協(xié)同參與平臺,創(chuàng)新協(xié)同參與評估機制,保障協(xié)同參與成果共享,進一步激發(fā)社會參與活力。建立健全監(jiān)督保障機制,推動社會力量參與治理制度化、規(guī)范化,形成政府、市場、社會、個體等多元主體參與的合力。
強化法治保障。習(xí)近平總書記指出:“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”在國家治理體系中,法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開法治的推動和保障,要善于運用法治思維和法治方式,在法治軌道上開展工作。隨著扶貧工作重心的轉(zhuǎn)移,需要對涉及扶貧工作的法律法規(guī)等進行全面梳理,加強立改廢釋,提升其科學(xué)性、規(guī)范性、有效性,將法治保障作用落到實處。針對鄉(xiāng)村振興推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題,及時研究論證,進行綜合性立法或?qū)m椓⒎,更好滿足促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的法治需求。針對區(qū)域發(fā)展差距和同一區(qū)域內(nèi)不同社會群體生活水平的相對差異,推進社會救助立法,健全低收入群體、殘疾人、老年人等特殊群體的幫扶制度,構(gòu)建綜合性法治保障體系,實現(xiàn)兜底保障法治化、規(guī)范化。大力弘揚社會主義法治文化,宣傳普及相關(guān)法律知識,讓脫貧群眾知法、學(xué)法、懂法、守法,增強法治意識和權(quán)利意識。推動公共法律服務(wù)向基層一線延伸,培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,讓法治理念更好融入治理實踐。
(作者單位:廈門大學(xué)法學(xué)院)
《 人民日報 》( 2021年09月14日 09 版)
文章來源:http://theory.people.com.cn/n1/2021/0914/c40531-32225957.html
文章原標題:進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果-促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接(治理之道)
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