2021-09-08 15:30:05 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:人民網(wǎng)
“在現(xiàn)行的法律框架和執(zhí)法監(jiān)管形勢下,服務(wù)和監(jiān)管社交電商經(jīng)濟(jì),屬地監(jiān)管部門責(zé)任重、壓力大、難度高。面對新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),昆山市場監(jiān)管部門將繼續(xù)沿著‘不等、不靠、不要,敢想、敢闖、敢試’的昆山之路,迎難而上,力爭走出一條支持社交電商健康發(fā)展的昆山之路。”
近日,“《電子商務(wù)法》頒布三周年暨電子商務(wù)營商環(huán)境建設(shè)與平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營研討會”成功舉行。會上,作為基層監(jiān)管部門代表,昆山市市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊大隊長周衛(wèi)林分享了昆山市在推動社交電商發(fā)展中的監(jiān)管思考。
昆山市地處江蘇省東南部、上海與蘇州之間,常住人口約200多萬。2020年,昆山市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4276.76億元,實現(xiàn)社會消費品零售總額1398.08億元。電商經(jīng)濟(jì),已成為昆山市就業(yè)增長、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新的增長點。
《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)范圍的批復(fù)》以及2021年1月26日昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議第八次會議,明確支持昆山在合作試驗區(qū)內(nèi)開展社交電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。
在政策大力支持昆山發(fā)展新業(yè)態(tài)的背景下,如何解決好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系,直接地擺在了昆山市場監(jiān)管部門面前。
“市場監(jiān)管部門承擔(dān)著市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管的職責(zé),我們應(yīng)該建立相應(yīng)的審查制度,嚴(yán)格落實各項監(jiān)管要求,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作溝通,把好入駐企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)口,讓企業(yè)安心發(fā)展。”周衛(wèi)林說。
周衛(wèi)林認(rèn)為,經(jīng)營行為屬性審查,不能代替平時的監(jiān)管,兩者必須結(jié)合起來,通過監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)推廣、財務(wù)審計、教育培訓(xùn)、商品溯源、信息共享、執(zhí)法協(xié)作和受理投訴等措施強(qiáng)化監(jiān)督,讓入駐企業(yè)主動提高“擁抱監(jiān)管、加強(qiáng)自律、克服風(fēng)險、理性認(rèn)識監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系”等意識,為園區(qū)社交電商經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為此,基層監(jiān)管單位可以采取以下措施:第一,對接入駐企業(yè)平臺數(shù)據(jù)接口,查閱經(jīng)營信息,實時掌握交易狀況,實施分析研判;第二,通過企業(yè)微信等渠道,實時監(jiān)測從業(yè)者的社群營銷推廣行為;第三,通過“雙隨機(jī)一公開”的方式,掌握市場主體經(jīng)營動態(tài);第四,通過定期財務(wù)審計審查,確認(rèn)營銷推廣的真實性;第五,通過定期組織從業(yè)者開展法律法規(guī)和產(chǎn)品管控培訓(xùn),提高依法經(jīng)營意識;第六,通過產(chǎn)品溯源,監(jiān)測商品質(zhì)量,保障消費安全;第七,通過信息共享,建立與從業(yè)者屬地市場監(jiān)管部門的聯(lián)系,實施共同監(jiān)管;第八,通過12315或12345平臺,實時掌握投訴舉報情況,督促企業(yè)及其從業(yè)者履行維護(hù)消費者權(quán)益的義務(wù)。
談及社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵,周衛(wèi)林用“包容審慎”四個字概括了市場監(jiān)管的重要原則。他指出,在市場需求催生下,社交電商形成多種運營模式,如“社群+分享”“拼團(tuán)+砍價”“內(nèi)容+KOL”“明星IP+新零售”等。社交電商的業(yè)態(tài)屬性,從表現(xiàn)形式看,有加盟資格、認(rèn)購商品、推薦計酬、流量裂變等特征,與傳銷“貌合神離”,F(xiàn)實中,各地市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中對各種運營模式的認(rèn)知和作為不盡相同。市場監(jiān)管部門要準(zhǔn)確把握“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則,增強(qiáng)服務(wù)意識,“這是促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在”。
會上,周衛(wèi)林還結(jié)合昆山市園區(qū)試點和執(zhí)法監(jiān)管實踐,就建立數(shù)據(jù)共享監(jiān)管機(jī)制、企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制、屬地監(jiān)管原則、交易資金第三方托管等監(jiān)管實操方面的話題分享了昆山市的思考,以期為社交電商等電商新業(yè)態(tài)的監(jiān)管制度框架提供參考。
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