微信
微信 華圖教育
微信號:huatuv
+ 關(guān)注

國家公務(wù)員考試

您當(dāng)前位置:公務(wù)員考試網(wǎng) > 國家公務(wù)員考試網(wǎng) > 招考 > 時政熱點 > 國考時事熱點:國企混改“改”出新天地

國考時事熱點:國企混改“改”出新天地

2021-08-17 15:05:58 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:人民網(wǎng)

Document
國考狀元及第
筆試成績預(yù)約
2024年國考0元領(lǐng)書

國考問題解惑?

立即掃碼咨詢

編者按:2021年是實施國企改革三年行動方案的關(guān)鍵之年,截至6月底,各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。如何繼續(xù)攻堅克難、乘勢而上,在年底前完成三年總體改革任務(wù)的70%以上,是改革主體需要做好的“年度考題”。8月17日起,人民網(wǎng)特別推出“關(guān)注國企改革”系列報道,聚焦重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實質(zhì)性突破,改革步入深水區(qū)面臨的階段性難題,和突圍攻堅的創(chuàng)新性舉措。

隨著國企改革三年行動方案的深入實施,能源、電信、油氣等領(lǐng)域也都正在進(jìn)一步加快改革步伐,吸引了大量的社會資本參與項目建設(shè)或股權(quán)投資。

作為央企混合所有制改革試點單位之一,2017年8月,中國聯(lián)通引入14位戰(zhàn)略投資者,從“單兵種”模式和“一股獨大”,向“集團(tuán)軍”模式和“產(chǎn)權(quán)多元化”升級轉(zhuǎn)型。

今年3月12日中國聯(lián)通發(fā)布的年報顯示,2020年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2758億元,同比上升4.3%,高于行業(yè)平均的3.6%。歸母凈利潤55億元,同比增長10.8%。年報透露,“經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”受益于“混改效能進(jìn)一步釋放”等有利因素推動。

“改”出來的發(fā)展新活力

“全球電信行業(yè)發(fā)展140年以來,首次出現(xiàn)‘電信運營商+互聯(lián)網(wǎng)’的資本與業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式。”安信證券這樣評價中國聯(lián)通的混改:通過引入具有協(xié)同效應(yīng)和領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者,大大增強了國有基礎(chǔ)電信企業(yè)的綜合競爭力。

中國聯(lián)通透露,通過與新引入戰(zhàn)略投資者,其在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、家庭互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容、零售體系、支付金融等領(lǐng)域與合作伙伴開展深度戰(zhàn)略合作,推動重點業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,擴(kuò)大在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的中高端供給,培育壯大公司創(chuàng)新發(fā)展的新動能。

作為國企改革的另一推動力,地方政府也在積極布局混改。

位于遼寧沈陽的北方重工,以前曾是新中國重型機械制造領(lǐng)域的驕傲,為新中國的重型工業(yè)做出過巨大貢獻(xiàn)。然而,面對殘酷的市場競爭和復(fù)雜的國內(nèi)外行業(yè)變化,這家企業(yè)逐漸喪失了原有的市場優(yōu)勢,人才和技術(shù)大量流失。

2019年4月,在遼寧省委省政府和沈陽市委市政府的大力推動下,遼寧方大集團(tuán)實業(yè)有限公司在最后時刻完成對北方重工的混合所有制改革,成為該企業(yè)的第一大股東,將其從懸崖邊緣拉了回來。

以改革為契機,北方重工開始全面實施信息化改革,深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”,把信息技術(shù)與傳統(tǒng)裝備深度融合,助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著企業(yè)經(jīng)營情況持續(xù)好轉(zhuǎn),員工收入水漲船高,截至今年6月,在崗員工月平均應(yīng)發(fā)收入為7823元,比混改前的2018年月平均應(yīng)發(fā)5137元增長52%。

在北方重工戰(zhàn)略發(fā)展部副部長張帆看來,經(jīng)過短短兩年的蛻變,企業(yè)重新成為了那顆鑲嵌在東北大地上的璀璨之星。

“改”出來的市場化新動能

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員鄭志剛認(rèn)為,堅持引入民資背景戰(zhàn)投的混改方向,目的是試圖解決國企面臨的核心問題。承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的民資戰(zhàn)投,會從盈利目標(biāo)出發(fā),積極盤活國有資產(chǎn),推動國企走向更大的舞臺。

鄭志剛談到,作為新一輪國企改革的突破口,混改不僅是我國確立以市場機制作為資源配置的基礎(chǔ)性制度條件下實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目的的重要手段,而且包容和接納民資、實現(xiàn)“競爭中性”的混改,有助于平抑普通公眾和國際社會對部分國資壟斷經(jīng)營的關(guān)注。

“非競爭性領(lǐng)域的央企如何進(jìn)行混合所有制改革,一直是國企改革的一大課題。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,中國聯(lián)通混改落地具有示范意義,這說明非競爭性領(lǐng)域的央企混改也可以分類改革。

隨著改革的深入,鄭志剛期待:“通過混改,實現(xiàn)國企經(jīng)理人的經(jīng)營權(quán)與股東的所有權(quán)的有效分離,實現(xiàn)建立在經(jīng)理人與股東之間專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的合作共贏,是新一輪國企混改的題中應(yīng)有之義。”

國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗總結(jié),混合所有制企業(yè)以混促改,發(fā)揮非國有股東的積極作用,推動完善公司治理,深化三項制度改革,實施員工持股,健全中長期激勵機制等等,有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機制的市場化。在近幾年的實踐中,混改在激發(fā)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、放大國有資本功能等方面的效果逐步顯現(xiàn)。

彭華崗?fù)嘎,近年來,混合所有制改革的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2013年以來,中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數(shù)占比超過了70%,比2012年底提高近20個百分點。地方國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到54%。電力、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域的混合所有制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。

各地方也正在穩(wěn)步推進(jìn)國企混改進(jìn)程。自上海首先出臺“國企國資改革二十條”綱領(lǐng)性文件后,多地隨后紛紛出臺相關(guān)文件。截至目前,已有四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等20余個省市國資委出臺地方國企改革相關(guān)文件。

“改”出來的共贏新局面

國企混改加速的同時,如何保護(hù)民間資本權(quán)益話題也受到各方關(guān)注。在2020年兩會上,全國工商聯(lián)提交的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改的提案》指出,民營資本相對實力弱,股權(quán)占比低,缺少話語權(quán),小股東利益很難保障;如何保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)、保障民企權(quán)益、完善監(jiān)督管理制度、建立健全退出機制等是關(guān)鍵。

鄭志剛指出,在“聯(lián)通混改模式”中,來自民營企業(yè)的戰(zhàn)略投資者在聯(lián)通董事會席位實現(xiàn)了“超額委派”,給予民資更大的主導(dǎo)權(quán),是聯(lián)通混改取得成功的關(guān)鍵所在。

“混改向縱深推進(jìn)過程中,國企應(yīng)該給予民資‘可置信承諾’,讓民資相信權(quán)益能夠得到保障。”鄭志剛說。

為更大力度激發(fā)民間投資積極性,各方正在政策層面加快行動。比如,福建提出選擇一批股權(quán)單一、經(jīng)濟(jì)效益較好、有發(fā)展前景的國有企業(yè),在公開市場征集民營資本及其他各類所有制資本等戰(zhàn)略投資者。推動國有控股上市企業(yè)加大資本運作力度,綜合利用定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種方式引入民營資本。組織引導(dǎo)有實力的民營企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以基金投資方式,積極參與國有企業(yè)改制重組。

國資委公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年以來,中央企業(yè)實施混改,引入社會資本超過1.5萬億元,2020年引入社會資本超過2000億元。地方國有企業(yè)混改引入社會資本超過7000億元。

今年1-4月,北京民間投資同比增長11.7%,保持連續(xù)8個月環(huán)比正增長;貴州民間投資比上年同期增長28.6%,增速高于全省投資增速(24.1%)4.5個百分點,保持快速增長態(tài)勢;江西民間投資同比增長27.9%,占全部投資的63.6%,對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為68.7%,拉動投資同比增長17.4個百分點……

李錦說:“今年以來,民間投資增長表現(xiàn)較好。不僅同比實現(xiàn)了快速增長,而且增速稍快于總體投資增速水平。”鄭志剛指出:“不斷深化的國企改革拓寬了民間資本參與混改渠道,進(jìn)而又助力新一輪國企改革深化,進(jìn)一步激發(fā)資本市場活力,實現(xiàn)合作共贏。”

文章鏈接:http://finance.people.com.cn/n1/2021/0817/c1004-32195787.html

↓↓↓↓2024年國家公務(wù)員考試相關(guān)推薦↓↓↓↓
公考第一課 2024版國考圖書 第18版5100題 申論答題紙
系統(tǒng)提升班plus 筆試悅享班 歷年臻題 APP會員年卡

相關(guān)內(nèi)容推薦

(編輯:王圖圖)
活動推薦
熱門課程
聯(lián)系方式

貼心微信客服

微信客服:識別二維碼添加客服
關(guān)注我們:后臺留言
精品內(nèi)容搶先看,專業(yè)客服答疑

貼心微博客服

微信客服:識別二維碼添加客服
驗證信息:國考
有問題找圖圖,答疑解惑小幫手
有報考疑惑?在線客服隨時解惑

報名條件?

崗位選擇?

筆試科目?

面試方式?

......

點擊所需資料,掃碼領(lǐng)取

國家公務(wù)員考試匯總
國家公務(wù)員考試網(wǎng)

國家公務(wù)員考試公告 國家公務(wù)員考試大綱 國家公務(wù)員考試專業(yè)分類目錄 國家公務(wù)員考試職位表 國家公務(wù)員考試報名入口 國家公務(wù)員考試報考條件 國家公務(wù)員考試報名費用 國家公務(wù)員考試報名人數(shù) 國家公務(wù)員考試報名確認(rèn) 國家公務(wù)員考試準(zhǔn)考證打印 國家公務(wù)員考試行測備考 國家公務(wù)員考試申論備考 國家公務(wù)員考試考試時間 國家公務(wù)員考試考試流程 國家公務(wù)員考試考試科目 國家公務(wù)員考試答題須知 國家公務(wù)員考試考場規(guī)則 國家公務(wù)員考試真題解析 國家公務(wù)員考試成績查詢 國家公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)線 國家公務(wù)員面試公告 國家公務(wù)員面試名單 國家公務(wù)員考試資格復(fù)審 國家公務(wù)員考試調(diào)劑名單 國家公務(wù)員面試技巧 國家公務(wù)員面試禮儀 國家公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試 國家公務(wù)員無領(lǐng)導(dǎo)小組討論 國家公務(wù)員考試體檢考察 國家公務(wù)員考試錄用公示

招考信息

招考公告 考試大綱 招考職位 面試公告 成績查詢 錄用公示 官方通知 考試日程

報考指導(dǎo)

新手入門 公告解讀 大綱解讀 職位分析 報考數(shù)據(jù)分析 報名指導(dǎo) 職位職能介紹 歷年考情 數(shù)據(jù)匯總 政策解讀

國家公務(wù)員考試備考資料

公共基礎(chǔ)知識 專業(yè)課輔導(dǎo) 名師指導(dǎo) 每日一練 方法技巧 經(jīng)驗分享

行測

常識判斷 言語理解 數(shù)量關(guān)系 判斷推理 資料分析

申論

歸納概括 綜合分析 貫徹執(zhí)行 提出對策 文章寫作 綜合指導(dǎo) 申論熱點

面試

面試指南 結(jié)構(gòu)化面試 無領(lǐng)導(dǎo)小組 面試技巧攻略 面試熱點

國家公務(wù)員考試試題

行測真題 申論真題 面試真題 行測模擬 申論模擬 面試模擬 公共基礎(chǔ)知識 命中真題