公務員職業(yè)道德的內涵及基本要求

公務員作為行使國家公權力、管理公共事務的職業(yè)群體，必須具有與之自身職業(yè)特點相適應的道德義務要求。他們的道德義務不同于其作為普通公民應該遵守的一般家庭倫理規(guī)則和一般的社會公德。它是人類道德體系中的一種特殊形態(tài)，即職業(yè)化形態(tài)，是形成于公務員職業(yè)生活領域的一種職業(yè)道德。因此公務員職業(yè)道德具體是指公務員在其職業(yè)活動中，即在從事公務的活動中必須遵守的倫理規(guī)則與道德行為規(guī)范。這一概念表明，公務員職業(yè)道德是在公務員的職業(yè)活動中形成的，是對公務員這一特定職業(yè)的道德義務要求。結合公務員職業(yè)道德內涵，公務員職業(yè)道德主要具有以下基本特征：

(一)政治性

公務員職業(yè)道德的主要內容，都具有明顯的政治含義和特征，這與一般道德有很大不同。公務員代表國家行使法律授予的公權力，以維護社會公共利益。在此過程中，這種職務活動實際上就是體現(xiàn)并執(zhí)行國家意志，體現(xiàn)并實施國家法律規(guī)定、方針和政策，因此公務員的職業(yè)活動就不可能超越于其所代表的政治團體和階級之外，必然含有強烈的國家政治意志與傾向，其職務行為的政治性是非常明顯的。正是由于公務員職業(yè)所具有的政治性，決定了公務員道德與國家的政治意志密切相連。所以，公務員職業(yè)道德在本質上反映著國家的政治價值追求，也使公務員職業(yè)道德本身體現(xiàn)著國家的政治道德要求。

(二)公權性

由于公務員的職業(yè)道德規(guī)范是在公務員行使公共權力、服務社會公眾的過程中發(fā)生作用，因而具有明顯的公權性的特征。根據(jù)人的生活實踐活動的范圍，道德規(guī)范可以分為婚姻家庭道德、社會公德與職業(yè)道德。除公務員職業(yè)道德之外的這些道德不具備公權性質。唯有公務員職業(yè)道德，它在運行方式、作用機制、行為對象和服務效果上，都體現(xiàn)出直接而鮮明的公權性的特點。公務員道德的這種公權性，要求公務員必須以對國家和人民高度負責的態(tài)度行使公共權力。

(三)嚴格性

由于公務員的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)行為選擇關系到“國家意志”的執(zhí)行和國家權力的正當行使，同時也關系到國家權力是否變質和人民利益是否受到侵害等重大問題，因而在道德上必須對他們提出很嚴格的要求。這些要求都是針對公務員行使公權力行為的，而公權力行為的優(yōu)益性(以行政權為例，行政優(yōu)益權由優(yōu)先權和受益權構成，包括公務員在行使職權時依法享有的優(yōu)先條件和物質上的優(yōu)益條件等)，使公務員容易將其變?yōu)榍謾嗟男袨楹蛫A帶私利的行為，因而，較之其他道德要求，公務員的職業(yè)道德要求就應體現(xiàn)為更具嚴格性的特點。

(四)責任性

由于公務員的職業(yè)道德具有公權性，公務員的職責又是行使公共權力，執(zhí)行國家公務。他們在社會中所擔負的責任極其重大，直接關系到國家、政府和全社會的前途和命運。這一點是任何其它的職業(yè)不能相提并論的。所以，公務員對自己的工作要盡心盡責，富有強烈的責任心。這既是對公務員的政治要求，也是倫理要求。

(五)強制性

上述幾個特征決定了公務員的職業(yè)道德不能完全像其他道德一樣依靠社會輿論、風俗習慣來發(fā)揮導向和約束作用，所以“公務員道德的許多規(guī)范都是著眼于外在硬性約束的強制性規(guī)定，不管公務員個人的意愿和行動如何，都必須無條件地遵守和奉行，否則就要受到嚴厲的懲罰和制裁。”。公務員道德規(guī)范的外在強制性，主要體現(xiàn)為公務員道德規(guī)范的制度化建構，特別是它的法律化。許多國家已將公務員道德以法律規(guī)范的形式規(guī)定下來，形成了公務員道德法制化的傾向。由此，公務員道德在實現(xiàn)方式上，較其他行業(yè)的職業(yè)道德相比，具有了相應的強制性的特點。

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