夏吟蘭談民法典：婚姻家庭編草案體現(xiàn)立法問題導(dǎo)向和尊重民意

歷時(shí)五年編纂，中國(guó)即將邁入民法典時(shí)代。

編纂民法典是中共十八屆四中全會(huì)提出的立法任務(wù)，這部被喻為社會(huì)生活百科全書的法典，影響著百姓生活的方方面面，事關(guān)私權(quán)保障和社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)，備受矚目。

民法典草案將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，新中國(guó)首部民法典呼之欲出，中國(guó)民法制度也將迎來民法典時(shí)代。民法典即將問世之際，澎湃新聞專訪了中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)夏吟蘭，詳析民法典婚姻家庭編草案的立法精神和特色。

據(jù)她觀察，民法典編纂工作啟動(dòng)后，婚姻家庭編草案有關(guān)內(nèi)容備受社會(huì)關(guān)注。在多次審議、征求意見上，這一草案就有關(guān)條款不斷進(jìn)行修改、完善，積極回應(yīng)了時(shí)代需求與民眾期盼。

比如，明確夫妻共同債務(wù)范圍、完善婚姻撤銷有關(guān)情形的規(guī)定、確立收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則。夏吟蘭指出，草案始終保持著對(duì)正確婚戀家庭觀的引領(lǐng)，體現(xiàn)了立法的與時(shí)俱進(jìn)、問題導(dǎo)向和對(duì)民意的尊重。

注重中國(guó)婚姻家庭文化特色和理念，強(qiáng)化未成年人等弱者利益保護(hù)

澎湃新聞：我國(guó)婚姻家庭立法迄今已走過整整70年。據(jù)您觀察，婚姻家庭立法有何歷程?

夏吟蘭：1950年，我國(guó)頒布的首部婚姻法確立“婚姻自由”“一夫一妻”“男女權(quán)利平等”等原則，奠定了我國(guó)婚姻家庭立法的基礎(chǔ);1980年通過的新婚姻法將“感情確已破裂”作為離婚的條件，進(jìn)一步明晰了“婚姻自由”概念和內(nèi)涵;2001年婚姻法大修，“禁止家庭暴力”“離婚救濟(jì)制度”等內(nèi)容，強(qiáng)化了對(duì)婚姻家庭中弱勢(shì)群體的保護(hù)，是“男女權(quán)利平等”理念的繼續(xù)發(fā)展。

從強(qiáng)調(diào)形式平等到關(guān)注實(shí)質(zhì)平等，再到關(guān)照弱勢(shì)群體利益，我國(guó)婚姻家庭立法不僅體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，還始終保持著對(duì)正確婚戀家庭觀念的引領(lǐng)。

自婚姻法頒布以來，我國(guó)婚姻家庭關(guān)系一直由多部法律調(diào)整，造成了婚姻家庭法律規(guī)范長(zhǎng)期處于體系不完整、結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、內(nèi)容不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，而2001年修訂婚姻法時(shí)遺留的問題及缺漏造成司法困惑與執(zhí)法不一。因此，亟需在民法法典化進(jìn)程中制定一部結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、體系完整、邏輯嚴(yán)密的婚姻家庭法。

澎湃新聞：此次民法典婚姻家庭編草案有何亮點(diǎn)和進(jìn)步?

夏吟蘭：2017年開始編纂的《民法典婚姻家庭編(草案)》是民法典中的重要組成部分，是社會(huì)生活百科全書中的重要一編。此次編纂是在2001年《婚姻法(修正案)》以及1998年修訂的《收養(yǎng)法》的基礎(chǔ)上修改完善的，在體例上將收養(yǎng)法納入婚姻家庭編，完成了婚姻家庭編內(nèi)部體系的完整統(tǒng)一。

此次編纂在立法價(jià)值上特別注重體現(xiàn)具有中國(guó)婚姻家庭文化的特色和理念，重視婚姻家庭關(guān)系的人倫本質(zhì)與人文關(guān)懷，維護(hù)婚姻家庭的倫理屬性及團(tuán)體價(jià)值，堅(jiān)持將尊老愛幼，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的平等、互愛、和睦、誠(chéng)信作為婚姻家庭立法的宗旨。同時(shí)，在具體規(guī)定中進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)未成年人、老年人等弱者利益的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)正義。

民法典婚姻家庭編在一般規(guī)定中增設(shè)了“樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)”的規(guī)定，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀在婚姻家庭中的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。增加了親屬、近親屬與家庭成員的概括性規(guī)定，劃定了具有法律上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的親屬的邊界。在具體規(guī)定中修改禁止結(jié)婚條件，完善婚姻無(wú)效與可撤銷制度;增加日常家事代理、婚內(nèi)析產(chǎn)、夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定、登記離婚冷靜期、親子關(guān)系的確認(rèn)與否認(rèn)、離婚損害賠償?shù)亩档仔砸?guī)定;取消家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的適用前提、修改和完善了收養(yǎng)條件等社會(huì)上有需求、有呼聲，司法實(shí)踐中有判例、有解釋的規(guī)定，有多項(xiàng)創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

夫妻共同債務(wù)認(rèn)定規(guī)則基本解決“被負(fù)債”問題，債務(wù)范圍待厘清

澎湃新聞：民法典婚姻家庭編草案在征求意見過程中，有關(guān)夫妻共同債務(wù)問題最受關(guān)注。您怎么看?

夏吟蘭：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，夫或妻與外部的財(cái)產(chǎn)聯(lián)系變得日益頻繁，夫妻財(cái)產(chǎn)的類型趨于多樣與復(fù)雜化，夫妻財(cái)產(chǎn)法遂成為親屬財(cái)產(chǎn)法乃至婚姻家庭法的主要內(nèi)容。然而，從修改的內(nèi)容來看，涉及夫妻財(cái)產(chǎn)法的內(nèi)容并不多，僅規(guī)定其他勞務(wù)報(bào)酬及投資收益屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)、夫妻婚內(nèi)分割共同財(cái)產(chǎn)的情形以及擴(kuò)大離婚家務(wù)補(bǔ)償?shù)姆秶��?/p>

澎湃新聞：您此前曾建議民法典婚姻家庭編草案應(yīng)明確規(guī)定哪些是夫妻共同債務(wù)，哪些是個(gè)人債務(wù)。目前，有關(guān)夫妻共同債務(wù)的規(guī)制是否已經(jīng)得到厘清?

夏吟蘭：近年來，夫妻債務(wù)如何認(rèn)定一直是熱點(diǎn)話題。夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定是此次婚姻家庭編立法過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2018年1月最高人民法院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)婚姻法的相關(guān)規(guī)定，頒布了《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》：夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)予支持。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，債權(quán)人以屬于夫妻共同債務(wù)為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持，但債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。

經(jīng)過反復(fù)討論，婚姻家庭編草案最終將司法解釋上升為法律，對(duì)如何認(rèn)定夫妻共同債務(wù)作出了明確規(guī)定：“夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù);夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)，但是債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外”。這一規(guī)定平衡了夫妻雙方與債權(quán)人各方的利益，特別注意保護(hù)未舉債一方(主要是女方)的權(quán)益，基本解決了司法實(shí)踐中一方“被負(fù)債”的問題。

當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到這一規(guī)定只是確立了對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定規(guī)則，并沒有真正解決夫妻共同債務(wù)的范圍問題。對(duì)于認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的清償規(guī)則，僅規(guī)定了夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)�，雙方協(xié)議清償，協(xié)議不成的，由人民法院判決。問題是人民法院依據(jù)什么判決，是由有清償能力的一方承擔(dān)清償責(zé)任，還是由雙方平均承擔(dān)清償責(zé)任?或者由以個(gè)人名義舉債的一方承擔(dān)清償責(zé)任，未舉債一方僅以夫妻共同財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任?這些問題仍然有待進(jìn)一步深化研究，并在立法解釋或司法解釋中作出相應(yīng)規(guī)定。

保障患有疾病的人結(jié)婚權(quán)利，明確賦予無(wú)過錯(cuò)方索賠權(quán)

澎湃新聞：根據(jù)現(xiàn)行婚姻法，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。一方患有重大疾病是否必然成為結(jié)婚的阻礙?

夏吟蘭：在這一問題上，民法典婚姻家庭編草案作出了修改：尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)。所謂疾病婚指的是患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人不能結(jié)婚。這在現(xiàn)行婚姻法中指的是禁止結(jié)婚的條件，此次修改時(shí)改為一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)婚登記之前告知對(duì)方。

根據(jù)新的規(guī)定，患有重大疾病的一方的告知義務(wù)非常重要，在其明知自己患有重大疾病，結(jié)婚登記前則應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)。如果沒有如實(shí)告知的，對(duì)方有請(qǐng)求人民法院撤銷婚姻的權(quán)利。

換句話說，就是一方有重大疾病，對(duì)方又知情，其婚姻自由是受到保護(hù)的，如果一方患有重大疾病，但對(duì)方仍舊愿意與之結(jié)婚，這樣的婚姻也是受法律保護(hù)的。所以，將疾病婚從禁止結(jié)婚改為可撤銷婚姻，是為了保障那些患有疾病的人的結(jié)婚權(quán)利，保障他們的結(jié)婚自由。

澎湃新聞：此次婚姻家庭編還新增一款規(guī)定：婚姻無(wú)效或者被撤銷的，無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。這意味著什么?

夏吟蘭：如果有重大疾病沒有告知對(duì)方，對(duì)方可以到法院請(qǐng)求撤銷該婚姻，而且同時(shí)無(wú)過錯(cuò)方可以要求隱匿病情的一方損害賠償。因?yàn)榛疾〉囊环矫髦�自己有病而故意隱瞞，欺騙了對(duì)方，違反了民法的誠(chéng)信原則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

根據(jù)現(xiàn)行法律，同居期間所得的財(cái)產(chǎn)，由當(dāng)事人協(xié)議處理，協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)照顧無(wú)過錯(cuò)方的原則判決。對(duì)于無(wú)過錯(cuò)一方，除了可以適當(dāng)多分財(cái)產(chǎn)外，婚姻家庭編草案還明確賦予了婚姻無(wú)效或者被撤銷的無(wú)過錯(cuò)一方索賠權(quán)，無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)要求過錯(cuò)方對(duì)其精神損害和財(cái)產(chǎn)損害予以賠償。

規(guī)制婚內(nèi)出軌等離婚損害賠償糾紛，建議增設(shè)婚姻住所商定權(quán)

澎湃新聞：現(xiàn)實(shí)中，也有涉及到婚內(nèi)出軌導(dǎo)致離婚的現(xiàn)象，受害方能否獲得賠償?如何處理婚內(nèi)出軌引發(fā)的離婚損害賠償請(qǐng)求?

夏吟蘭：現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：(一)重婚的;(二)有配偶者與他人同居的;(三)實(shí)施家庭暴力的;(四)虐待、遺棄家庭成員的。”其中“有配偶者與他人同居的”，司法解釋的判定標(biāo)準(zhǔn)是有配偶者與婚外異性，不以夫妻名義，持續(xù)、穩(wěn)定地共同居住。也就是說，婚內(nèi)出軌并不等同于同居，構(gòu)不成同居的不包括在離婚損害賠償范圍內(nèi)。

不過，在司法實(shí)踐中，有的法院就對(duì)不構(gòu)成同居的婚內(nèi)出軌行為認(rèn)定為過錯(cuò)，判決過錯(cuò)方給予損害賠償�？深愃魄樾蜗�，也有不少法院依據(jù)現(xiàn)行婚姻法的規(guī)定，駁回了無(wú)過錯(cuò)方的損害賠償?shù)恼?qǐng)求。

對(duì)此，婚姻家庭編草案擴(kuò)大了離婚損害賠償范圍，在現(xiàn)行法律“與他人同居”等四種情形基礎(chǔ)上，增加了“有其他重大過錯(cuò)”的兜底性規(guī)定。所謂其他重大過錯(cuò)，可以包括婚內(nèi)出軌，情節(jié)嚴(yán)重的情況。這有利于解決婚內(nèi)出軌等離婚損害賠償糾紛，法院基于自由裁量權(quán)判決支持無(wú)過錯(cuò)方損害賠償?shù)那闆r將會(huì)有所增加。

澎湃新聞：我們注意到，民法典婚姻家庭編草案最終刪除了“以偽造、變?cè)臁⒚坝米C件等方式騙取結(jié)婚登記的婚姻無(wú)效”的規(guī)定，由此引發(fā)較大爭(zhēng)議。您如何看待這一立法考量?

夏吟蘭：以偽造、變?cè)�、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記的不屬于婚姻無(wú)效的獨(dú)立情形。以偽造、變?cè)�、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記的往往是為了掩蓋重婚、疾病婚、近親屬通婚、未到法定婚齡等法律禁止結(jié)婚的情形，達(dá)到辦理結(jié)婚登記的目的。因此，規(guī)定此類情形作為無(wú)效婚的情形之一，會(huì)出現(xiàn)實(shí)際上與婚姻無(wú)效其他情形交叉重復(fù)的情況，我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于此類情形應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立一條，由婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷該婚姻登記。

澎湃新聞：在您看來，當(dāng)前婚姻家庭中還有哪些現(xiàn)實(shí)問題需要立法進(jìn)一步細(xì)化?

夏吟蘭：針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭中的一些現(xiàn)實(shí)問題，民法典婚姻家庭編草案還應(yīng)繼續(xù)細(xì)化，進(jìn)一步維護(hù)家庭成員合法權(quán)益。比如，當(dāng)一方要隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)，造成夫妻共同財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，另一方應(yīng)有權(quán)要求賠償;再如，應(yīng)增加對(duì)配偶共同居住權(quán)的保護(hù)，限制對(duì)共同住所的處分權(quán)，以防婚姻弱勢(shì)一方因離婚而無(wú)家可歸。

建議增設(shè)“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，共同生活，有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。”首先，《草案》第821條中的“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)”是倡導(dǎo)性規(guī)定，不能直接作為人民法院的裁判依據(jù)，有必要在夫妻人身關(guān)系中將其具體化。其次，夫妻在一起共同生活的重要性大大高于“撫養(yǎng)”，婚姻共同生活是男女結(jié)婚追求的共同目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)夫妻應(yīng)共同生活有利于促進(jìn)家庭和睦，也有利于引導(dǎo)人們履行婚姻責(zé)任，共同撫養(yǎng)子女，防范過度自私自利的行為。

此外，“因感情不和分居滿二年”是人民法院準(zhǔn)予離婚的一種法定情形，但分居的前提是夫妻雙方具有共同生活的法定義務(wù)，惟其如此，雙方無(wú)正當(dāng)理由不共同生活才構(gòu)成分居。

增設(shè)夫妻之間的知情權(quán)。知情權(quán)是夫妻關(guān)系中重要內(nèi)容，知情權(quán)事關(guān)婚姻或家庭重大利益的信息或決定，關(guān)系著夫妻任何一方的重大切身利益。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻應(yīng)當(dāng)享有知悉、了解涉及本人、婚姻利益及家庭利益的各種信息的權(quán)利，它是公民知情權(quán)在婚姻關(guān)系中的具體表現(xiàn)。夫妻知情權(quán)是夫妻之間相互忠實(shí)、相互尊重的延伸。督促夫妻相互關(guān)心、照顧，防止夫妻一方向另一方隱匿重大事務(wù)或事項(xiàng)。夫妻間知情權(quán)基于夫妻這一特殊身份關(guān)系而產(chǎn)生�；閮�(nèi)配偶間知情權(quán)是基于夫妻忠實(shí)義務(wù)而產(chǎn)生。在可能涉及配偶利益的情況下，知情權(quán)不得濫用。在所承認(rèn)的配偶間知情權(quán)范圍中，知情權(quán)亦有所限制，受行使權(quán)利的條件是否具備、法律的限制等等方面的制約。

建議增設(shè)婚姻住所商定權(quán)。首先，婚姻住所是夫妻履行法定義務(wù)、行使配偶權(quán)利的特定場(chǎng)所，也事關(guān)訴訟、繼承、遺棄等行為的認(rèn)定，在農(nóng)村還事關(guān)土地利益的分配，非常重要。為維持家庭生活安定，促進(jìn)男女平等，有必要明確規(guī)定婚姻住所商定權(quán)。其次，我國(guó)社會(huì)保障水平較低，為保護(hù)婚姻中弱勢(shì)方(通常是已婚婦女)的權(quán)利，對(duì)婚姻住所的處分應(yīng)作特別限制。第三，民法典物權(quán)編中有關(guān)居住權(quán)的規(guī)定沒有考慮到婚姻家庭領(lǐng)域的特殊問題，沒有規(guī)定法定居住權(quán)，應(yīng)當(dāng)在婚姻家庭編中對(duì)家庭居住權(quán)加以規(guī)定，才能使二者相互銜接。

離婚冷靜期不是限制離婚自由，家暴等情形可通過訴訟離婚

澎湃新聞：在立法過程中，離婚冷靜期制度也引發(fā)了熱烈討論。30天的冷靜期是否有必要性?它有何價(jià)值?

夏吟蘭：現(xiàn)在增加了一個(gè)30天的冷靜期，也就是在這30天內(nèi)，雙方任何一方都有權(quán)利反悔，都可以到婚姻登記機(jī)關(guān)要求撤回離婚的申請(qǐng)。設(shè)置離婚冷靜期是為自愿離婚的當(dāng)事人在登記離婚中設(shè)置適當(dāng)?shù)臅r(shí)間“門檻”，促進(jìn)當(dāng)事人冷靜思考、妥善抉擇，既能保障當(dāng)事人的離婚自由，又能保障雙方當(dāng)事人作出正確抉擇、保護(hù)好未成年子女的利益。

澎湃新聞：有觀點(diǎn)認(rèn)為這是在干涉離婚自由。您怎么看?

夏吟蘭：我是覺得離婚冷靜期規(guī)定的目的不是限制離婚自由，實(shí)際上是保障離婚當(dāng)事人對(duì)離婚問題的意思表示是真實(shí)自愿的。也就是說，我們規(guī)定了一個(gè)離婚的冷靜期，你在冷靜期內(nèi)再認(rèn)真地慎重地考慮，你要不要離婚?離婚是不是你的真實(shí)意思表示?這是為了防止當(dāng)事人因一時(shí)沖動(dòng)草率離婚，或是為了防止當(dāng)事人規(guī)避政策而草率離婚，所以我覺得離婚冷靜期的規(guī)定是非常有必要的。

與此同時(shí)，設(shè)置離婚冷靜期也是一次善意提醒，提醒大家謹(jǐn)慎行使權(quán)利，激發(fā)對(duì)婚姻家庭的責(zé)任心，使社會(huì)形成良好的婚姻家庭觀。

澎湃新聞：還有人擔(dān)憂，在一方有家暴、虐待、遺棄等行為，甚至嚴(yán)重威脅到另一方生命安全時(shí)，離婚冷靜期的存在增加了離婚成本，給在婚姻中處于弱勢(shì)的人帶來巨大隱患。有沒有這種可能?如何解決?

夏吟蘭：對(duì)于一方存在家暴、虐待、遺棄等情形的，可以通過訴訟程序離婚。在處理離婚問題之前，根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定：當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。協(xié)議離婚并不能真正解決家庭暴力問題，離婚后遭受家庭暴力的情形并不鮮見。公安、法院等公權(quán)力的介入與干預(yù)，才可以真正保護(hù)受害者的人身權(quán)利不受損害。

專章規(guī)定未成年人監(jiān)護(hù)制度是最優(yōu)選擇，建議構(gòu)建兒童最大利益制度

澎湃新聞：司法實(shí)踐中，涉及監(jiān)護(hù)的案件占比逐漸增加，您如何評(píng)價(jià)婚姻家庭編草案中設(shè)專章規(guī)定監(jiān)護(hù)制度?

夏吟蘭：盡管民法總則已經(jīng)對(duì)監(jiān)護(hù)制度做出了明確規(guī)定，但監(jiān)護(hù)制度內(nèi)容日趨繁雜、精細(xì)，與民法總則日益體系化、邏輯化、高度抽象化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。且現(xiàn)代監(jiān)護(hù)制度中的具體權(quán)利與主體制度中的一般性、原則性的權(quán)利無(wú)法共同規(guī)定，監(jiān)護(hù)制度已不能被主體制度所覆蓋和吸收。為系統(tǒng)完整地實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)制度的價(jià)值，更好地保障特定群體的權(quán)利，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民法典總分立法架構(gòu)，由民法總則總括式規(guī)定監(jiān)護(hù)制度，并在婚姻家庭編中設(shè)專章規(guī)定監(jiān)護(hù)制度具體內(nèi)容，實(shí)為最優(yōu)選擇。

不過，在相關(guān)制度完善上，我建議將父母對(duì)未成年子女的照護(hù)從監(jiān)護(hù)制度中分離出來，規(guī)定于“父母子女的權(quán)利義務(wù)”一節(jié)，將非在父母照護(hù)下的未成年人監(jiān)護(hù)規(guī)定在監(jiān)護(hù)專章中。父母對(duì)子女的照護(hù)制度與監(jiān)護(hù)制度在功能、淵源上存在相似之處，但兩者法律基礎(chǔ)不同，不能相互包含。有必要區(qū)分二者，并將監(jiān)護(hù)制度置于父母照護(hù)之后，作為對(duì)父母照護(hù)的補(bǔ)充和延伸。

此外，還應(yīng)區(qū)分“未成年人監(jiān)護(hù)”與“成年人監(jiān)護(hù)”，擴(kuò)充監(jiān)護(hù)種類，對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。未成年人監(jiān)護(hù)制度的設(shè)定，應(yīng)以保障被監(jiān)護(hù)的未成年人的最大利益為目的;成年人監(jiān)護(hù)制度，則應(yīng)包括支持決策——尊重本人的自我決定權(quán)，與替代決策并行，通過協(xié)助決定與監(jiān)護(hù)制度共同保障老年人及成年被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。

澎湃新聞：在未成年人保護(hù)上，目前是否還有完善空間?

夏吟蘭：民法典婚姻家庭編草案針對(duì)“親子關(guān)系訴訟”、“收養(yǎng)原則”、“收養(yǎng)條件”等內(nèi)容作出了重要調(diào)整，彰顯了保護(hù)未成年人的理念和擔(dān)當(dāng)。但從充分有效保護(hù)未成年人的視角審視，回應(yīng)未成年人保護(hù)新理念新問題不足，法律規(guī)范的科學(xué)性、系統(tǒng)性、邏輯性、先進(jìn)性尚存提升空間，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)。

此外，目前章節(jié)體例的問題在于，重婚姻，輕家庭。相比婚姻的可離異性、流動(dòng)性，親子關(guān)系乃自然發(fā)生，具有安定性、永續(xù)性，已然成為現(xiàn)代家庭立法的重心，且各國(guó)基于兒童最大利益原則日益強(qiáng)化對(duì)兒童的法律保護(hù)，建議構(gòu)建以兒童最大利益為核心價(jià)值的家庭關(guān)系制度體系。

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