2020年省考申論熱點(diǎn)：贏疫情完全交不起租金可解除合同

19日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)因?yàn)橐咔槎鵁o(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、面臨較大繳納租金壓力的餐飲等服務(wù)行業(yè)存在租金糾紛的問(wèn)題，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大法官劉貴祥表示，在解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，基本把握兩點(diǎn)：疫情和疫情防控措施屬于不可抗力，要貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府出臺(tái)的一系列惠企政策�；�于這兩點(diǎn)第一，一般情況下不支持解除租賃合同的請(qǐng)求。第二，一般情況下，支持變更合同的請(qǐng)求。還有一種情況，雖然受疫情影響，應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行考量，可是他已經(jīng)完全確定不可能再交得起租金了，合同不可能再履行了，再延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間也不可能交租金，這種情況應(yīng)當(dāng)允許雙方當(dāng)事人都提出解除合同的請(qǐng)求，法院應(yīng)當(dāng)支持。

5月15日，據(jù)最高人民法院消息，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。

其中，依法執(zhí)行疫情期間減免租金的政策規(guī)定。人民法院對(duì)被執(zhí)行人的租金債權(quán)，可以強(qiáng)制執(zhí)行。凍結(jié)被執(zhí)行人的租金債權(quán)后，承租人在法定期限內(nèi)提出異議的，依照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院不得對(duì)異議部分的租金強(qiáng)制執(zhí)行。承租人對(duì)原租金債權(quán)的數(shù)額沒(méi)有異議，但超過(guò)法定期限后依照疫情期間對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免租金的有關(guān)政策規(guī)定，主張減免租金提出異議，人民法院經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)予支持;承租非國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以其與被執(zhí)行人就疫情期間的租金減免已達(dá)成協(xié)議為由提出異議，請(qǐng)求對(duì)異議部分的租金不予強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為租金減免協(xié)議真實(shí)有效的，應(yīng)予支持。

對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶欠繳租金的涉眾型執(zhí)行案件，人民法院要充分發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制作用，根據(jù)雙方當(dāng)事人實(shí)際情況，制定合理工作方案，依法妥善處理此類案件產(chǎn)生的矛盾糾紛。

八部委印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》

5月9日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。中央所屬國(guó)有房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地的房屋租金支持政策。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，地方政府要統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對(duì)減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門(mén)用于支付房屋租金。對(duì)實(shí)際減免房屋租金的出租人，引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。各地區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案，抓緊把相關(guān)政策措施落到實(shí)處，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面的重要作用。

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