2019省公務(wù)員考試申論話題：從“兩會”看申論

在申論的考試當(dāng)中，申論文章寫作一直都是各位考生在公務(wù)員考試當(dāng)中的攔路虎。很多同學(xué)在寫申論文章時感覺黔驢技窮。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為各位同學(xué)素材積累較少，在寫文章過程中沒有豐富的事例對文章進行論證，同時由于缺少華麗的語句對文章進行修飾，就會造成申論文章空而無物，語言平淡缺乏亮點。正所謂，心中有乾坤，筆下有山河。由此可見，素材的積累對于申論文章寫作是非常的重要。今天趙星老師就跟各位同學(xué)們來聊聊在“兩會”中有哪些素材是可以為申論所用。通過對兩會的了解，我們要將申論文章這只攔路虎變成紙老虎。

回顧歷史，中國人民經(jīng)歷了從選擇社會主義到開辟中國特色社會主義，再到進入中國特色社會主義新時代的歷史進程，這也是中華民族從站起來到富起來、再到強起來的歷史進程。

新中國是指1949年偉大領(lǐng)袖毛主席在天安門城樓上鄭重的向全世界宣布新中國成立了。同年全國政協(xié)第一屆全體會議開幕。李濟深、郭沫若等44 人聯(lián)名提出《請以大會名義急電聯(lián)合國否認國民黨反動政府代表案》，被稱為“第一號提案”。經(jīng)歷了半個多世紀(jì)浴血奮斗，那一刻中國人民站起來了。

新時期主要是指開辟中國特色社會主義。在開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，不斷以新的思想指導(dǎo)和推動中國特色社會主義道路、制度完善發(fā)展，中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史性飛躍。1980年，全國人大常委會通過了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，經(jīng)濟特區(qū)依法誕生，當(dāng)時外媒驚嘆“中國大變革的指針，正轟然鳴響”。那一時中國開始富起來了。

新時代是譜寫中國特色社會主義新篇章。在2019年全國兩會上，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護、增強民營小微企業(yè)“獲得感”、治水要“一盤棋”。這時中國正走在強起來的大道上。

回顧過往我們看到了中國從站起來到富起來，再到強起來的巨大變化。我們應(yīng)該為這樣的變化而感到驕傲與自豪。就在今年召開的“兩會”中，我們通過《政府工作報告》可以看出我們的黨和政府前進的腳步并沒有停滯，且用行為踐行著“不忘初心，砥礪前行”。通過《政府工作報告》來把握時政方向，積累規(guī)范的語言，提高申論文章的境界是提高申論文章寫作水平的重要一環(huán)。但是我們需要注意的是如果僅僅是照本宣科的學(xué)習(xí)《政府工作報告》不但不能提高申論寫作的水平，反而會感覺力不從心。因此我們要在申論的歷年的考試當(dāng)中來分析《政府工作報告》，以往申論考試所涉及領(lǐng)域包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)這五大方面。所以趙星老師就和各位同學(xué)們從申論的視角來看看今年“兩會”在這五大建設(shè)中重要體現(xiàn)。

在政治建設(shè)方面：歷年的申論考試中涉及到政治建設(shè)并不多，但是在今年的《政府工作報告》中有兩個詞語各位考生一定需要注意，分別是“放管服”和“好差評”制度。下面就對這兩個詞語分別跟各位考生進行介紹。

首先是“放管服”。“放管服”這個詞語并不是第一在《政府工作報告》中出現(xiàn)，其實早在2016年5月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院召開全國推進放管服改革電視電話會議中就已經(jīng)提出。特別是在今年的“兩會”，李克強總理在《政府工作報告》提出，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。要正確理解“放管服”我們就要從其中每一個字進行了解。

所謂的“放”是指中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)。所謂的“管”是指政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。所謂的“服”是指轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，以優(yōu)化服務(wù)提供便利和品質(zhì)，真正實現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。

其次就是“好差評”制度。“好差評”是2019年《政府工作報告》中首次提出的政務(wù)新詞，全稱是“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。由此可見，“好差評”的提出要求政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。把政府服務(wù)水平的高低好壞，交給企業(yè)和群眾來評判，既是對市場主體和群眾的充分尊重和信任，更表明了政府勇于改革、支持市場更好發(fā)揮作用的決心。

“好差評”制度就是在持續(xù)深化“放管服”改革中應(yīng)時而生，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，成為政府的重要任務(wù)。因此關(guān)于“好差評”制度和“放管服”我們不應(yīng)將兩者孤立看待，應(yīng)該看到兩者之間的緊密聯(lián)系。

在經(jīng)濟建設(shè)方面：扶貧依然出現(xiàn)在了今年的《政府工作報告》中，距2020年還有不到1年時間，要確保貧困人口全部如期脫貧，2019年是精準(zhǔn)扶貧的重要的一年。在今年的《政府工作報告》中也出現(xiàn)了新的詞語，比如“兩不愁三保障”和“三區(qū)三州”。因此精準(zhǔn)扶貧也是在申論復(fù)習(xí)中重要的素材積累。除了扶貧工作以外，在今年的《政府工作報告》中還有一全新的詞語也要引起各位考生的注意，那就是“智能+”。在過去申論的考試中我們經(jīng)常會看見“互聯(lián)網(wǎng)+”的表述，大數(shù)據(jù)在生活中也并不陌生，但是首次出現(xiàn)的“智能+”就顯得格外耀眼。隨著科技的發(fā)展，智能化已經(jīng)慢慢走近了中國人民的千家萬戶，智能化也在漸漸改變我們的生活，不斷提高這人民的幸福感。不論是扶貧工作還是“智能+”，實業(yè)興國也是政府經(jīng)濟工作當(dāng)中的重中之重。

首先從精準(zhǔn)扶貧說起。早在2013年11月3日，習(xí)總書記在湖南湘西十八洞村考察時，首次提出的“精準(zhǔn)扶貧”。從2013年到2019年扶貧工作取得了顯著成效，但是扶貧工作不能就此止步不前。在當(dāng)前新的形勢下2019年的《政府工作報告》中提出了新的要求，即“兩不愁三保障”和“三區(qū)三州”。“兩不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。從“兩不愁三保障”中我們可以看出扶貧不僅僅是為了解決困難群眾的溫飽問題，更要讓人民群眾生活的更有尊嚴(yán)感和幸福感。這是我國社會主義本質(zhì)所決定的。

“三區(qū)三州”中的“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州、云南的怒江州是國家層面的深度貧困地。“三區(qū)三州”的提出表示這些地區(qū)在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢兵力攻堅。回顧過去2012年到2017年，取得了年均脫貧1370萬人、5年累計減貧6853萬人的歷史性成就，不僅使全國全面建成小康社會的目標(biāo)堅實推進，而且得到國際社會高度肯定，為國際減貧事業(yè)提供了中國方案和中國智慧。

其次就是“智能+”。每一年“兩會”的部長通道都會形成一道亮麗的風(fēng)景線，因為在部長通道上各位部長都會對記者提出的問題進行回答，在今年“兩會”的部長通道上，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂就提出2019年中國經(jīng)濟要抓好三個“+”，即互聯(lián)網(wǎng)+，核心是萬物互聯(lián)。眾多需求和供給結(jié)合，使老產(chǎn)業(yè)插上新翅膀，配合新產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)+，本質(zhì)是減少經(jīng)濟的不確定性。改善資源配置方式，發(fā)現(xiàn)需求。智能+，本質(zhì)是在人的智能引領(lǐng)下機器對人智能的補充增強提高甚至替代。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”更聰明的機器、更智慧的網(wǎng)絡(luò)、更智能的交互、“智能+”讓生活更美好。再過去的申論考試中就多次提到互聯(lián)網(wǎng)對于人民群眾生活的改變，比如在2015年江西省考中就提到了互聯(lián)網(wǎng)生活改變了人民群眾的日常生活。

三者之間的關(guān)系是通過互聯(lián)網(wǎng)可以搜集到人民生活中的大數(shù)據(jù)，在通過大數(shù)據(jù)的分析使得人民的生活更加智能。智能化生活已經(jīng)逐步走進了人民的生活當(dāng)中。最為典型的智能化就是日常生活中使用的手機。

最后就是實業(yè)興國。實業(yè)興，則國家興。從廣東考察格力電器到這次全國兩會上鼓勵安踏公司，從中央經(jīng)濟工作會議到民營企業(yè)座談會，從提出“加強對實體經(jīng)濟的支持”到要求“著力振興實體經(jīng)濟”，習(xí)近平總書記多次強調(diào)了振興實業(yè)的重要性，明確了做好經(jīng)濟工作的重要著力點。一個“實”字，是對廣大實體企業(yè)的充分肯定，也是我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。

18年前，安踏剛剛起步，還是個小企業(yè)，時任福建省省長習(xí)近平同志對安踏關(guān)懷鼓勵的一幕幕場景令丁世忠記憶猶新。就在今年的3月10日，習(xí)近平總書記來到福建代表團參加審議時，關(guān)于安踏品牌名字時親切問到“當(dāng)時，怎么起的這個名字?”安踏公司董事局主席、總裁丁世忠代表帶著濃重的福建口音回答“‘安踏’的意思是‘安心創(chuàng)業(yè)、踏實做人’。”從安踏取名可以看出只有腳踏實地才能心無旁騖做實業(yè)。在實業(yè)發(fā)展的道路上，我們要從賣產(chǎn)品到創(chuàng)品牌的方向發(fā)展。就像格力集團的廣告詞一樣“讓世界愛上中國造”。

在文化建設(shè)方面：中國自古以來就是文化大國，翻開歷史的長卷，從先秦的百家爭鳴，到兩漢的樂府漢賦;還是從魏晉風(fēng)度到盛唐氣象，中華文化上下五千年、縱橫八萬里，物質(zhì)層面的“四大發(fā)明”、絲綢之路、浩瀚文物，精神層面的家國情懷、君子人格都給世人留下了難以磨滅的記憶和印象。過往的歷史，當(dāng)下的時代，不同的時空中國文化都有著自己的歷史責(zé)任。當(dāng)下的中國要從文化大國向文化強國方向發(fā)展。今年是新中國成立70周年，當(dāng)我們在享受著和平年代繁華時，我們更不應(yīng)該忘記曾經(jīng)為了新中國成立拋頭顱灑熱血的革命先烈，因此今年的3月10日，習(xí)近平在福建代表團參加審議時這樣強調(diào)。“今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。”在銘記紅色文化的同時，我們也應(yīng)該注意文化需要傳承，文化的傳承離不開每一位文藝工作者的努力與付出。在當(dāng)下教育資源的不平衡性也是黨和國家非常關(guān)注的問題，于是在今年的《政府工作報告》中有一個名詞我們也要引起注意，那就是“大班額”。

從共和國是紅色的說起。老區(qū)、蘇區(qū)的紅土地孕育了新民主主義革命，也孕育了革命老前輩，為中國人民的解放事業(yè)作出了巨大貢獻，忘記了英烈，就是忘本。歷史學(xué)家說過，如果喪失對歷史的記憶，我們的心靈就會在黑暗中迷失。在歷史的天空上，每一位英烈都是永恒的星辰，他們承載著歷史記憶和思想感情，標(biāo)注著民族精神的高地。中華民族是崇尚英雄、成就英雄、英雄輩出的民族，和平年代同樣需要英雄情懷。于是9月30日通過國家立法確立為革命烈士紀(jì)念日。江西南昌的八一廣場上，革命烈士紀(jì)念碑象征著紅色文化對于江西而言有著不一樣的意義。在《建軍大業(yè)》這部歷史題材的影視作品中就展現(xiàn)了革命的第一槍就在八一南昌起義中打響。于是在2010年的江西省考中就是就以紅色文化旅游為主題。文化需要傳承，需要每一位文藝工作者樹立正確的文化價值觀。

于是2019年3月4日，習(xí)近平看望了參加全國政協(xié)十三屆二次會議的文化藝術(shù)界、社會科學(xué)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。習(xí)近平叮囑文藝和社科工作者：“人民是創(chuàng)作的源頭活水，只有扎根人民，創(chuàng)作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。”他表示，文化文藝工作者要“觀照人民生活，表達人民心聲”。曾經(jīng)風(fēng)靡一時的電視劇《人民的名義》之所以能夠在社會引起廣泛的影響，可以說,這部反腐劇彰顯了黨中央同腐敗行為斗爭到底的鮮明態(tài)度和堅定立場,成功地把中央的決心傳遞給了公眾,進一步凝聚了人心、夯實了共識,讓公眾對贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢幊錆M信心。給這部反腐劇“點贊”,正是公眾對中央決心的正面回饋。

最后教育公平也是文化建設(shè)當(dāng)中重要的一環(huán)。隨著城鎮(zhèn)化進程加快不少城鎮(zhèn)學(xué)校班級學(xué)生劇增超出額定人數(shù)出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象。抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

在社會建設(shè)方面：古語有云：得民心者得天下;也有水能載舟亦能覆舟的歷史名言警句。社會建設(shè)方面中民生建設(shè)一直都是黨和政府關(guān)心和關(guān)注的方面。

養(yǎng)老難不再是一個陌生的概念，隨著社會經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，我們在取得舉世矚目成就的同時，養(yǎng)老難也是不可回避的民生問題。就在今年總理答記者問的過程中，中新社向李克強總理問到：“解決民生難題，今年有何考慮?”李克強總理回答：“民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。“一老一小”(養(yǎng)老托幼)問題，應(yīng)引起更高重視，重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)。”與此同時，在今年的部長通道上人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南說道：能夠保證養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金。由此可見，關(guān)于養(yǎng)老難得到了政府的高度重視。目前我們國家的養(yǎng)老主要呈現(xiàn)出三種模式：一是家居養(yǎng)老，家居養(yǎng)老最大的優(yōu)勢是更加符合中華民族的傳統(tǒng)文化，但是我們也要看到家居養(yǎng)老將會加重每個家庭的經(jīng)濟負擔(dān);二是社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老是一個中國人比較能接受的養(yǎng)老模式，但是由于專業(yè)人員與科技的缺乏，使得社區(qū)養(yǎng)老并不能全面解決養(yǎng)老問題;三是機構(gòu)養(yǎng)老，機構(gòu)養(yǎng)老就是指以養(yǎng)老院的形式來解決養(yǎng)老難的社會問題，但是機構(gòu)養(yǎng)老不太符合中國的傳統(tǒng)文化，因此在推廣中也是困難重重。但是新事物都是螺旋式上升、波浪中前進，在黨和政府的高度重視下，養(yǎng)老問題將會得到妥善地解決。

正所謂人食五谷雜糧，難免身體會生病。但是看病難卻是又在很多困難家庭的痛苦上雪上加霜。2018年7月5日在中國上映了《我不是藥神》這部電影，該片不僅是一部完成度極高少見的國產(chǎn)現(xiàn)實主義電影，同時也是一部用誠意來打破所謂制度壁壘并靠規(guī)矩的拍攝手法來贏得觀眾的作品。在這部電影中生動表現(xiàn)了對于重大疾病在中國的現(xiàn)實寫照�？床‰y也成為了媒體關(guān)注的焦點。因此在今年的總理答記者文中中央廣播電視總臺央視向李克強總理問道：“解決看病難、看病貴有哪些舉措?”李克強總理回答道：“能做的都應(yīng)該做。把高血壓等慢性病門診用藥納入醫(yī)保進行報銷，降低大病保險的起付線，提升報銷標(biāo)準(zhǔn)。”在今年的部長通道上國家醫(yī)療保障局局長胡靜林表示把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，今年打擊欺詐騙保作為醫(yī)保工作頭等大事。同時國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉也表示一方面不能讓農(nóng)民不會因病致貧、因病返貧，我國醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源匱乏，分布也不夠合理，特別是基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)比較弱。解決這個問題，最現(xiàn)實的辦法是采取分級診療制度;另一方面保證癌癥藥品的供應(yīng)，堅持預(yù)防為主，建立國家、省、市、縣四級癌癥防治體系，保證藥品的供應(yīng)，用科技解決腫瘤防治當(dāng)中的技術(shù)瓶頸問題。

華為即“中華有為”。前不久華為正是向美國政府正式提起訴訟。華為已經(jīng)不僅僅是一個商品品牌，更是在華為的身上我們看到了民族的驕傲。不僅如此，在即將到來的5G時代，華為更是在舉行的一場3GPP RAN1 87次會議的5G短碼討論方案中，憑借59家代表的支持，以極化碼(Polar Code)戰(zhàn)勝了高通主推的LDPC及法國的Turbo2.0方案，拿下5G時代的話語權(quán)。根據(jù)工信部等部門提出的5G推進工作部署以及三大運營商的5G商用計劃，我國將于2017年展開5G網(wǎng)絡(luò)第二階段測試，2018年進行大規(guī)模試驗組網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上于2019年啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最快2020年正式推出商用服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)成為了人民生活中不可或缺的一部分。在今年的《政府工作報告》中，有一個新詞映入眼簾，就是“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”就是手機用戶在不更換號碼的情況下，更換不同的基礎(chǔ)電信運營商讓用戶有了更多的選擇。全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。在今年的部長通道上工業(yè)和信息化部部長苗圩表示今年底實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，移動流量通訊費用今年再下降20%以上。

在生態(tài)建設(shè)方面：從宏觀層看，十八大以來，習(xí)近平總書記一直強調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”“劃定生態(tài)保護紅線，加大環(huán)境治理力度，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。”環(huán)境問題不僅僅關(guān)乎中華民族的延續(xù)與發(fā)展，同時也是全世界人民應(yīng)該共同關(guān)注的問題。從微觀層面看，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)的道路上，鄉(xiāng)村美不美是一個重要標(biāo)準(zhǔn)。因此在生態(tài)建設(shè)方面我們分別從宏觀和微觀兩個層面給各位考生進行介紹。

首先從宏觀層面，2019年3月5日，習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團審議。在他的講話中，有一項內(nèi)容非常突出，那就是生態(tài)環(huán)境保護。“不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。”習(xí)近平表示，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。“我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。”他叮囑，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅僅是一代人的努力，而是需要幾代人的共同努力才能達到荒漠變良田的效果。比如2017年感動中國集體獎就頒給了塞罕壩人。塞罕壩人經(jīng)歷了三代人的共同努力才創(chuàng)造了綠色發(fā)展的奇跡!

其次從微觀層面，在今年的政府報告中有一個名詞各位考生一定要知道，那就是“廁所革命”。所謂“廁所革命”就是要因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在今年的部長通道上文化和旅游部部長雒樹剛表示再用兩年時間基本解決旅游廁所少和旅游廁所臟的問題。同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦也表示今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農(nóng)戶實現(xiàn)改廁。

申論文章寫作中，我們的素材積累不能僅僅是依靠抄材料中的語言，這樣的文章是缺乏新意的。如果我們的在考試中能夠用到當(dāng)下的時政熱點，這樣的申論文章才會有一種與時俱進的感覺。雖然說“文無第一，武無第二”，但是我們應(yīng)該在自己的能力范圍內(nèi)將文章寫的更好!

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