2019年時(shí)政熱點(diǎn)：減稅降費(fèi)

一、背景鏈接

李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作報(bào)告中提到，在2018年我們“著力減稅降費(fèi)”“下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元。”

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，2019年要：

實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金。我們既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放，使社�；�金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。”

二、華圖評(píng)析

減者增之道也

1月17日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，此次減稅將惠及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上。2019年的政府工作報(bào)告明確將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)作為今年的政府工作任務(wù)，此項(xiàng)工作將會(huì)使各市場(chǎng)主體受惠，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)增活力。

減稅降費(fèi)將會(huì)推動(dòng)小微企業(yè)活下來(lái)，走下去。這項(xiàng)工作的直接受益者便是制造業(yè)和小微企業(yè)。眾所周知，小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)、增加就業(yè)的水籠頭、科技創(chuàng)新的助推器、社會(huì)穩(wěn)定的好幫手，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。然而，我國(guó)小微企業(yè)的生存周期并不長(zhǎng)，很多小微企業(yè)倒在了3年的門(mén)檻上。這與我國(guó)投融資環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及小微企業(yè)的管理等諸多因素有關(guān)。美日兩國(guó)的中小企業(yè)壽命分別為8年與12年，而這兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都以稅收優(yōu)惠來(lái)促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展并取得了極大的成功。2018年我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬(wàn)億元，各市場(chǎng)主體因此獲得了極大的鼓勵(lì)。而今，在實(shí)現(xiàn)普惠性減稅的同時(shí)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元”，彰顯了國(guó)家切實(shí)為小微企業(yè)減負(fù)的決心，有利于小微企業(yè)增強(qiáng)生命力，在嚴(yán)酷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)。

另一方面，小微企業(yè)要想從“小”到“大”，復(fù)刻阿里巴巴、華為等企業(yè)化繭成蝶般的成功，成為某一行業(yè)的領(lǐng)軍者，必須要增強(qiáng)本企業(yè)的自主創(chuàng)新能力�？萍紕�(chuàng)新的主體在人，小微企業(yè)普遍面臨著人才短缺的困境，而在經(jīng)濟(jì)寒冬下，減稅利好可以降低小微企業(yè)的成本、提高小微企業(yè)的利潤(rùn)，降低社保費(fèi)率“有利于企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感” 。如此雙管齊下，小微企業(yè)就有更大的能力引進(jìn)高素質(zhì)人才，投入科研資金，推動(dòng)科技創(chuàng)新。只有以科技創(chuàng)新作為小微企業(yè)的生存之基、發(fā)展之本，它們才能將自己融入我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史大潮中，在時(shí)代的浪潮中書(shū)寫(xiě)下自己的姓名，更加堅(jiān)實(shí)地走向下一個(gè)世紀(jì)。

減者，增之道也。寒冬已過(guò)，春風(fēng)吹來(lái)，小微企業(yè)在這波利好政策中，會(huì)迎來(lái)屬于自己的春天。

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