2019河南省考時政熱點(diǎn)：助推民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的著力點(diǎn)

時政熱點(diǎn)在選擇題中和申論材料里都有可能設(shè)考點(diǎn)。因而華圖教育網(wǎng)每日發(fā)布國內(nèi)國際時事政治熱點(diǎn)，為備考的考生們提供時事政治熱點(diǎn)政策解讀理論觀察、時事大事記及時事政治熱點(diǎn)匯總等。

作者：蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家、蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 方世南

改革開放以來，我國堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為中國特色社會主義事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。在看到民營經(jīng)濟(jì)取得成就的同時，我們還必須以強(qiáng)烈的問題意識、憂患意識、超前意識和責(zé)任意識，不斷研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，以利于創(chuàng)新思路、尋找對策。推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)把握好以下著力點(diǎn)：

一是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫人文困境的著力點(diǎn)。人文氛圍對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接而重大影響�，F(xiàn)在，國內(nèi)一些已經(jīng)成長壯大的民營企業(yè)，阻礙其發(fā)展的主要因素可能不是資金、技術(shù)和市場，更多的則是來自思想觀念的阻力。一方面，有社會輿論的錯誤導(dǎo)向和對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的誤讀，影響民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情。另一方面，一些政府部門存在“多干事多出事，少干事少出事，多一事不如少一事”的庸政懶政怠政現(xiàn)象，阻礙企業(yè)提質(zhì)增效。為此，需要在全社會全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的系列重要講話精神，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提振推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精氣神，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義事業(yè)中作出更大貢獻(xiàn)。

二是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫資金困境的著力點(diǎn)。資金短缺是目前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境。要在規(guī)避金融風(fēng)險前提條件下出臺積極幫助民營企業(yè)解決資金難題的政策，通過建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基金以及PPP等形式，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的流動資金，將銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資途徑。對經(jīng)營陷入困境，但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有遠(yuǎn)大發(fā)展前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要的財務(wù)救助，實(shí)行緩繳稅費(fèi)等政策。

三是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫稅負(fù)過重困境的著力點(diǎn)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺關(guān)于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，從降低民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用地成本、用工成本、用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等方面，進(jìn)一步降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，把中央關(guān)于簡政減稅減費(fèi)降負(fù)及服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施和辦法落實(shí)到位，盡可能擴(kuò)大民營企業(yè)盈利空間，提高員工的工資收入，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

四是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫人才缺乏困境的著力點(diǎn)。政府可成立民營經(jīng)濟(jì)人才服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定針對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才政策，鼓勵民營企業(yè)與各類高校合作培育實(shí)用型人才，還要通過實(shí)施科學(xué)的人才政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用，為各類優(yōu)秀人才到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、市場化、全方位代辦服務(wù)，發(fā)揮獎勵激勵人才到民營企業(yè)工作的機(jī)制作用。

五是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫創(chuàng)新能力不足困境的著力點(diǎn)。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對周期長、投資大的基礎(chǔ)性研究的投入，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要大力鼓勵民營企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),促進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍升級。大力優(yōu)化人才、技術(shù)等資源配置，積極鼓勵高等院校、科研院所與民營企業(yè)合作研發(fā)急需的關(guān)鍵技術(shù)，在核心技術(shù)上保持自己的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫合法權(quán)益保護(hù)困境的著力點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)和法治政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治國家、法治政府、法治社會、法治市場的一體化建設(shè)，進(jìn)一步營造公平公正的法治環(huán)境，進(jìn)一步依法保護(hù)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新權(quán)等權(quán)利，依法保護(hù)投資者特別是中小企業(yè)和中小股東合法權(quán)益。

七是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫公平競爭困境的著力點(diǎn)。必須全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，制定實(shí)施市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。切實(shí)保障民營企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的平等待遇，特別是在基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要讓民營企業(yè)公平享受財稅、金融、土地、人才等政策，政府應(yīng)積極鼓勵民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。要以更加開放的姿態(tài)著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。

八是助推民營經(jīng)濟(jì)擺脫營商環(huán)境困境的著力點(diǎn)。政府部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立親清理念，把公務(wù)員定位為服務(wù)員，堅(jiān)持政府的天職就是服務(wù)，服務(wù)對象的滿意度是衡量工作成效的價值尺度，坦誠地同民營企業(yè)接觸交往，盡力幫助其解決實(shí)際困難。與此同時，堅(jiān)持清白純潔，不搞權(quán)錢交易。民營企業(yè)家應(yīng)講真話說實(shí)情建諍言，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。為此，要進(jìn)一步建立完善各級民營經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職能，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門及行業(yè)組織的職能優(yōu)化調(diào)整，提升政府管理服務(wù)效率。通過深化改革，打通服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，加快建立覆蓋面更廣效率更高的綜合服務(wù)體系，整合政務(wù)資源和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌載體、政策、服務(wù)、信息等方面的服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)品牌建設(shè)，繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率，以政府自身改革為民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)服務(wù)、降成本、提效率。

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