三支一扶時政熱點：空白罰單是對法治思維的曲解

　　現(xiàn)在三支一扶申論考試對考生的要求相較從前有了更高的要求，現(xiàn)在起考生要緊跟最新時政熱點，積累申論時政熱點素材，解讀時政內(nèi)容，方可應(yīng)對日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道列舉當下最熱時政熱點問題，為廣大考生解讀以便參考。

　　【背景概述】

　　一張交通違章罰單，本無特別之處。但是，近日因為一張出自于安徽桐城交警開出的罰單，卻成了一條網(wǎng)絡(luò)熱傳的新聞。原來這張罰單是一張“空白罰單”，罰單上沒有填寫扣分與罰款，只有交警手寫的警告：“前面有停車場，下次注意。”由此，這張罰單獲得了許多網(wǎng)友的熱議，不少人對交警的“人性化執(zhí)法”而紛紛點贊，甚至稱之為“最美罰單”。

　　【新京報評論】

　　一張“空白罰單”成“最美罰單”，原因諸多。但最主要的是，從收到罰單的那位外地車主，到與此無關(guān)但又曾經(jīng)接到過罰單的人，都認為這是“人性化執(zhí)法”，還有人認為這是執(zhí)法方式的創(chuàng)新，值得鼓勵與提倡。但在我看來，這不是一種執(zhí)法方式的創(chuàng)新，而是一種執(zhí)法思維的曲解，乃至法治思維的曲解。

　　首先，“人性化執(zhí)法”不是“彈性化執(zhí)法”。我國《道路交通安全法》第93條：對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為并予以口頭警告，令其立即駛離。同時該法還規(guī)定：對于情節(jié)輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

　　口頭警告本身，確實也是一種執(zhí)法行為。但“溫馨提示”不能代替口頭警告。該“口頭”表達卻用文字表達，該“警告”執(zhí)法卻只是文字提示，從這個角度來說，“最美罰單”不是人性化，而是彈性化。任何法律確實給執(zhí)法者規(guī)定了一定的裁量空間，根據(jù)被執(zhí)法者的認識態(tài)度高低與違法情節(jié)輕重，執(zhí)法者可以給予一定的裁量回旋。這種回旋，只是一種力度與溫度的表現(xiàn)，而不是一種執(zhí)法空間的突破與濫用。

　　從“最美罰單”新聞中所披露的事實看，這位交警既沒有口頭警告，也沒有令其立即駛離，而是以一紙“溫馨提示”一走了事。所以，這位交警其實已經(jīng)突破了執(zhí)法行為的裁量空間，從而造成了對執(zhí)法思維的混亂。

　　其次，“人性化執(zhí)法”不是“任性化執(zhí)法”。每一張罰單都是一種執(zhí)法載體，只能按照法律規(guī)定進行填寫或告知�，F(xiàn)在，它卻成了一張“空白罰單”，既沒有填寫任何執(zhí)法內(nèi)容，也沒有留下任何執(zhí)法信息。不僅如此，還在一張正式罰單的空白處寫上了一句“溫馨提示”。顯然，這種方式既沒有體現(xiàn)出執(zhí)法的嚴肅性，也沒有展現(xiàn)出執(zhí)法的公正性。從形式上來看，實在是太隨意、太任性了。

　　如果確實需要進行“溫馨提示”，完全能夠以另外的方式或載體來實現(xiàn)。為什么還要浪費一張具有法律效力的罰單呢?長此以往，對被執(zhí)法者來說，就會認為交警執(zhí)法不僅很隨意，而且還可以講人情。既然如此，嘗到甜頭的被執(zhí)法者今后可能就會鉆空子，繼續(xù)亂停、照舊亂靠。如此而來，執(zhí)法的權(quán)威與公信將蕩然無存。

　　最后，“人性化執(zhí)法”不是“個性化執(zhí)法”。什么樣的執(zhí)法思維取決于什么樣的法治思維，而法治思維的訓(xùn)練與養(yǎng)成既需要通過一個個執(zhí)法者來體現(xiàn)，也需要通過一個個個案來實現(xiàn)。作為法定的公權(quán)部門，執(zhí)法者必須清楚認識到執(zhí)法權(quán)力必須來自法律具體而明確的授予，而執(zhí)法活動必須依賴于執(zhí)法者對規(guī)則的統(tǒng)一理解，也必須依賴于被執(zhí)法者的普遍遵守。所以，在法治軌道上，既不需要千姿百態(tài)的“個性化執(zhí)法”，更不需要千變?nèi)f化的“個性化創(chuàng)新”。

　　在現(xiàn)實生活中，我們既要杜絕諸如純粹是為了“完成任務(wù)”而瘋狂貼單子，或者在某個隱蔽的角落抓拍違法車輛的“個性化創(chuàng)新”，也要謝絕諸如“空白罰單”的“個性化執(zhí)法”。有人說，“空白罰單”是釋放了一種善意。應(yīng)該說，從社會效果上看，當然沒錯。但是，從法律效果上卻貽害無窮。如果在執(zhí)法方式上，都是你一套我一套，你來顯示“個性”我來展示“溫馨”，那將造成既無執(zhí)法的規(guī)范化與統(tǒng)一化、也無執(zhí)法的專業(yè)化與程序化的尷尬局面。

　　“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨。”發(fā)生在美麗桐城六尺巷的禮讓故事，曾經(jīng)感動了無數(shù)中國人乃至全球所有華人。但這只是一個美麗的禮讓故事，而不是一個展現(xiàn)“人性化執(zhí)法”的法律新聞。作為一名人民警察，如果能夠通過人性化執(zhí)法，讓大家感受到更多正能量，當然是一種最完美的法治形象。

　　一張“空白罰單”看起來是小事，但長此以往就是大事;一張“最美罰單”說起來是好事，但一如既往就是壞事。我們要知道，執(zhí)法空間有規(guī)定，執(zhí)法方式有規(guī)范，執(zhí)法思維有規(guī)則。

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（編輯：wangjian）