2011年公務(wù)員錄用考試《申論》試卷適用省級以上綜合管理類職位

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本:答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用 2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　'4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答.，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌 上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資科

　　1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、 內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注人渤海，全長5464千米，流域面積75. 24萬平方千 米。黃河流域是中國文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺 址，遍及黃河兩岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內(nèi)，黃河流域是我國政治、經(jīng)濟、文 化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候，我們勤勞 勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創(chuàng)造了燦爛奪目的古代文化。黃河流 域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流輸水，澇有山岡丘巒可退。這里有第一個能顯 示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙 到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字，青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王 權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進程中的一個重大轉(zhuǎn)折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

　　古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流 域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如， 優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民 族解放事業(yè)英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推 進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

　　“黃河之水天上來，奔流到海不復還。”黃河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此 地時，斂水成束，傾瀉在三千多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這 里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。 浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字 形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會 覺得空前莊嚴神圣、熱血沸騰……黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

　　北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是 世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲 與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè) 績……黃河之水從源頭到入�？�，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

　　在黃河文化演進發(fā)展的過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說， 廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟的發(fā)展又為黃河文化建設(shè) 提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　2. “母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2. 4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的 人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工 程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口 1萬至1. 5萬立方米/秒的洪水1次，1. 5萬 以上的3次，確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫 3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增 長了 8倍多，黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首;60多年來，有計劃地進行 了三次人工改造，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面;隨著河口流路的 穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇�的魚米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當?shù)厝嗣駧?來了極大的經(jīng)濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義地說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著 對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承 載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷， 又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸;既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成 就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。

　　但是近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業(yè) 污染事件不斷發(fā)生，黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污 染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委 員會負責人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)生態(tài)工程的建議》，建議通過加大 對黃土高原1. 88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長水庫使用壽 命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口 1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下 游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南幵封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防 決口，就是滅頂之災”。

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