2013年安徽省公務(wù)員考試已結(jié)束，華圖教育公務(wù)員考試研究中心安徽公務(wù)員考試研究資深專(zhuān)家李彪特對(duì)申論（B卷）真題做出經(jīng)典解析，供廣大考生參考。
【華圖經(jīng)典解析】
2013年安徽省公務(wù)員考試申論考試采用的是聯(lián)考的材料，作答要求則根據(jù)申論A和申論B的大綱區(qū)分為A卷作答要求和B卷作答要求�，F(xiàn)對(duì)B卷的作答要求進(jìn)行解析，以供廣大學(xué)員參考。
申論考試和傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與文字表達(dá)能力并重的考試。所以，在正式答題之前，首先要閱讀給定資料，根據(jù)資料答題。當(dāng)然，在閱讀材料之前我們可以先看下后面的作答要求，推測(cè)給定資料的內(nèi)容。如B卷作答要求的第二題是“請(qǐng)根據(jù)給定材料6分析、歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因”，我們可以推測(cè)材料6的主要內(nèi)容大致是介紹德國(guó)職業(yè)教育的狀況及成功的原因，這對(duì)我們提高閱讀速度，把握材料大意都不無(wú)裨益。通過(guò)對(duì)材料的閱讀，我們可以簡(jiǎn)略總結(jié)出每則給定資料的大意：
材料1.新中國(guó)成立后我國(guó)工人內(nèi)涵的變化；
材料2.中國(guó)工人缺乏社會(huì)的尊重和認(rèn)同；
材料3.中國(guó)靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程陷入了困境，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
材料4.中國(guó)制造應(yīng)避免“人口詛咒”陷阱；
材料5.通過(guò)美國(guó)和德國(guó)的對(duì)比說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)的的重要性以及人才的重要性；
材料6.介紹德國(guó)職業(yè)教育成功的原因；
材料7.介紹中國(guó)“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”的案例；
材料8. 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出了建立職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。
在總結(jié)材料大意的時(shí)候，為了提高閱讀速度，節(jié)約時(shí)間，除了可以借鑒后面作答要求中的一些語(yǔ)言外，應(yīng)該盡量使用材料中的概括句。把材料大意總結(jié)出來(lái)后，整片材料的主旨和思路脈絡(luò)一目了然：加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)非常重要；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)這素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力。有了這些準(zhǔn)備再去做題，尤其是寫(xiě)作文，才能高處著眼，既見(jiàn)樹(shù)木，又見(jiàn)森林。下面看下具體的作答要求：
�。ㄒ唬┕�17分
“給定資料3”陳述了我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同發(fā)展模式，請(qǐng)用簡(jiǎn)潔語(yǔ)言，分別給這兩種模式冠名并對(duì)其特征加以說(shuō)明。
�。ㄒ螅孩俜珠_(kāi)表述；②內(nèi)容準(zhǔn)確有條理；③不超過(guò)300字）
作答申論題目，應(yīng)該像作答行測(cè)題目一樣，有解題的意識(shí)，也就是有個(gè)思考的過(guò)程，表現(xiàn)為做題時(shí)有可操作性的步驟：審清題意、尋找信息、整理成文。審題時(shí)需要通過(guò)閱讀題干和答題要求判斷出題型，確定答題思路和答題要素。本題通過(guò)閱讀題干和要求，很容易判斷出是概括題，需要概括的是兩種發(fā)展模式的特征。需要注意的是，概括題往往不僅僅需要找出信息點(diǎn)，還要對(duì)這些信息點(diǎn)進(jìn)行整合即進(jìn)行分類(lèi)或指出本質(zhì)。本題不僅僅要分別概括出兩種發(fā)展模式的特征，還要分別給這兩種模式冠名，相當(dāng)指出這兩類(lèi)特征的本質(zhì)。這也是這一題的答題思路。接下來(lái)，就是帶著這些問(wèn)題意識(shí)去材料中尋找有效信息，有的信息點(diǎn)會(huì)直接以概括性的詞語(yǔ)或句子出現(xiàn)，有的需要我們根據(jù)材料中的表述適當(dāng)進(jìn)行引申。如材料3第一段中提到“現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會(huì)接”，這說(shuō)明代工型的企業(yè)受訂單量影響較大。在材料中找到的信息點(diǎn)如下：
材料3一、二段：“現(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會(huì)接”說(shuō)明受訂單量影響較大；“現(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，加薪是找死，不加薪是等死。我們現(xiàn)在真是有心無(wú)力了。”說(shuō)明受工人工資水平影響較大；“靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈”；“隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產(chǎn)”說(shuō)明經(jīng)營(yíng)狀況不佳；“靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐”；
材料3第三段：“以制造業(yè)為主體”；“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”；向“產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)向兩頭延伸”；“實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；“助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)”；“企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離；走上專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)；提升了自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛。”
找到這些信息點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行整合即分類(lèi)或指出本質(zhì)。本題材料中已經(jīng)做了分類(lèi)，但是還需要指出本質(zhì)即題干中要求的分別進(jìn)行命名。第一種模式很容易歸納為“代工模式”；第二種模式其實(shí)可以歸納為“產(chǎn)銷(xiāo)分離模式”或“創(chuàng)新模式”，但是為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，最好還是用材料中的詞匯“轉(zhuǎn)型升級(jí)模式”。
對(duì)信息進(jìn)行整合之后，就可以直接行文作答了。行文時(shí)需要注意題目中的要求：分開(kāi)表述、有條理、字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【華圖經(jīng)典解析】
我國(guó)制造企業(yè)兩種不同的發(fā)展模式分別是以代工為主導(dǎo)的“代工模式”和注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)模式”。
代工模式特征如下：1.靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐；2.受訂單量和工人工資情況等外界因素影響較大；3.依賴(lài)低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈；4.經(jīng)營(yíng)狀況不佳。
轉(zhuǎn)型升級(jí)模式特征如下：1.以制造業(yè)為主但注重轉(zhuǎn)型升級(jí)；2.從單一制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)向兩頭延伸；3.實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；4.實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離，使服務(wù)業(yè)走上專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展的道路；5.提升自主創(chuàng)新能力，塑造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)外資、民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛。
（二）共18分
請(qǐng)根據(jù)“給定材料6”，分析、歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。
�。ㄒ螅喝鏈�(zhǔn)確、條理清楚，250字左右。）
本題題干中雖然有“分析”這樣的字眼，但是其實(shí)仍是一道概括題，下面的要求“全面準(zhǔn)確、條理清楚”也仍然是概括題的要求。需要注意的是，如果是分析原因，那么需要引申的信息可能會(huì)多一點(diǎn)，這就是分析原因和概括原因的區(qū)別。從本題材料中看，大部分的信息其實(shí)是從材料中直接概括的。
包含作答本題所需要信息點(diǎn)的材料如下：
1.“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專(zhuān)業(yè)”克里斯蒂安介紹說(shuō)，“在德國(guó)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重”，說(shuō)明社會(huì)和家庭重視職業(yè)教育，工人收入高、受尊重；
2.“我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了”，上學(xué)期間有收入；
3.“再過(guò)兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試，26歲我完全有可能成為高級(jí)技工”，有職業(yè)前景；
4.“德國(guó)目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所”，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)多；
5.“職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬(wàn)歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一”，政府重視，承擔(dān)費(fèi)用；
6.“企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。”
7.“德國(guó)《職業(yè)教育法》中，對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”，有法律保障，企業(yè)享受補(bǔ)貼；
8.“一些專(zhuān)門(mén)幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么”，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)眾多，形式多樣，切合實(shí)際；
9.“在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無(wú)論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)，那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力”……
找到這些信息點(diǎn)之后，需要對(duì)這些信息點(diǎn)進(jìn)行“歸納”，即進(jìn)行分類(lèi)或指出本質(zhì)。如何進(jìn)行分類(lèi)？材料中一般會(huì)有暗示，材料6的最后一段即指出德國(guó)職業(yè)教育發(fā)達(dá)是“聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職”的結(jié)果。因此，可以根據(jù)這些主體對(duì)信息點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，另外，通過(guò)前面的材料，也可以知道還以個(gè)人這個(gè)主體。
行文時(shí)注意條理和字?jǐn)?shù)。字?jǐn)?shù)要求為250字左右，一般上下浮動(dòng)不要超過(guò)百分之十。
【華圖經(jīng)典解析】
德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育成功是因?yàn)槠淙鐣?huì)高度重視職業(yè)技術(shù)教育，制度完善，體系完整，政府和工業(yè)界等各司其職，具體來(lái)說(shuō)：
政府完善制度：搭建合理的法律框架，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持；監(jiān)管商會(huì)的職業(yè)教育活動(dòng)；對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面進(jìn)行監(jiān)管；
商會(huì)和企業(yè)積極參與：商會(huì)監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書(shū)，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢(xún)，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和補(bǔ)貼，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多，形式多樣；
社會(huì)和個(gè)人重視職業(yè)教育，工人收入高、受尊重、有職業(yè)前景。
�。ㄈ�20分
假設(shè)某市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“給定材料7”，擬在全市制造業(yè)中開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)。
請(qǐng)以“xx市總工會(huì)”的名義，代寫(xiě)一份倡儀書(shū)。（要求：定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語(yǔ)言生動(dòng)、具有號(hào)召力；400-450字。）
本題是公文寫(xiě)作題，也是貫徹執(zhí)行題即依據(jù)依法行政的原則完成領(lǐng)導(dǎo)交待的某項(xiàng)特定任務(wù)，可以稱(chēng)之為貫徹執(zhí)行式的公文。貫徹執(zhí)行的公文寫(xiě)作時(shí)主體可以參照：認(rèn)識(shí)問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，或者稱(chēng)之為：背景-事由-事項(xiàng)。分析問(wèn)題的環(huán)節(jié)分析的是“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”意義。
倡議書(shū)的結(jié)構(gòu)包括：標(biāo)題、抬頭、主體和落款。另外，倡議書(shū)一般是下行文，對(duì)象是人民群眾，行文時(shí)注意語(yǔ)言通俗易懂，不擺官架，最后還要呼吁，以體現(xiàn)號(hào)召力。
【華圖經(jīng)典解析】
愛(ài)崗敬業(yè) 積極創(chuàng)新
X市全體工友們：
創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新的主體，工人是企業(yè)的主人翁。為了更好的展現(xiàn)當(dāng)代工人的風(fēng)采，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市決定開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)，希望全體工友們愛(ài)崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新，共同參與。
“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”需要大家轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位;需要大家不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線(xiàn)中解決各種疑難雜癥，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新;需要大家?guī)ь^發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同機(jī)制;需要企業(yè)尊重工人的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷完善體制，激發(fā)工人的創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新融入企業(yè)的文化之中。
工友們，我們不是流水線(xiàn)上的工具，我們是一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造性的個(gè)體，我們是企業(yè)力量之基、活力之源！讓我們共同努力，愛(ài)崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)新的“藍(lán)領(lǐng)傳奇”。
XX市總工會(huì)
XX年XX月XX日
�。ㄋ模�45分
“給定材料”提到，“其實(shí)，只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動(dòng)地球！”請(qǐng)根據(jù)你對(duì)該句話(huà)的理解，參考給定材料，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇不少于800字的議論文。（要求：①中心明確，思想深刻；②內(nèi)容充實(shí)，論證有力；思路清晰，語(yǔ)言流暢。）
此次作文考試和2013年國(guó)考申論A卷的的出題形式一樣，都是給一句話(huà)，然后通過(guò)對(duì)這句話(huà)的理解，提煉觀點(diǎn)，寫(xiě)一篇議論文。遇到這樣的出題形式，在作文寫(xiě)作的過(guò)程中，我們都需要對(duì)這句話(huà)進(jìn)行闡釋?zhuān)@也是閱卷中的潛規(guī)則。其實(shí)，如果在前面第一遍的閱讀環(huán)節(jié)，如果能夠概括每一則的材料大意，整理出全篇文章的行文脈絡(luò)，作文的主旨也就會(huì)很明了，即提高勞動(dòng)者素質(zhì)，激發(fā)工人創(chuàng)新能力，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。題目中沒(méi)有明確交代是寫(xiě)對(duì)策建議性的文章或者不給寫(xiě)對(duì)策建議性的文章，因此我們寫(xiě)以對(duì)策為主的策論文和以分析為主的政論文都可以。如果寫(xiě)的對(duì)策建議性的文章，材料中的對(duì)策可以采用，如完善職業(yè)教育體系。當(dāng)然，自己平時(shí)積累的對(duì)策也可以，比如提高農(nóng)民工待遇，增加人文關(guān)懷。
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