2010湖北省直事業(yè)單位考試綜合應用能力測試真題解析

　　一、案例分析

　　 【案例一】

　　 公民休息權(quán)與公民娛樂權(quán)的問題。武漢某居民小區(qū)住戶劉某在自家舉辦鋼琴培訓班，沒有規(guī)律的琴聲影響其他居民的休息，在協(xié)商未果的情況下，劉某被告上法庭。原告稱：我們聽音樂可以去音樂廳，不分晝夜彈琴干擾我們休息，影響身心健康。被告辯稱：鋼琴聲是世界上最美妙的音樂，怎么會是噪音?法庭測量是否達到噪音標準，結(jié)果沒有達到，但法庭還是認定劉某侵犯居民休息權(quán)，要求彈琴者裝隔音設備。

　　 1.論述權(quán)利沖突現(xiàn)象產(chǎn)生的成因。（9分）

　　 【參考答案】

　　 （1）權(quán)利具有自因性，人人都有行使自己合法、正當權(quán)利的自由，如案例中所涉及的公民的休息權(quán)和娛樂權(quán)；（2）權(quán)利具有涉他性，權(quán)利存在于人與人的關(guān)系中；（3）權(quán)利具有排斥性，兩項或者兩項以上的權(quán)利相互抵觸，其中一個權(quán)利主體行使其權(quán)利，可能構(gòu)成對他人權(quán)利的限制或者損害，如案例中劉某行使自己彈奏鋼琴的權(quán)利，產(chǎn)生的琴聲影響了其他公民休息權(quán)的享有；（4）從權(quán)利本身來講，任何權(quán)利都用語言來表述，不可避免地產(chǎn)生了表達意義上的分離和矛盾，造成了權(quán)利邊界的模糊。

　　 【案例二】

　　 所謂一周局長制，簡言之就是局里的干部職工都來排隊輪流充當“一把手”，一周一換，它是近年來某些地方行政管理體制改革中的一種創(chuàng)新機制。

　　 作為一種新生事物，一周局長制優(yōu)勢與局限并存。

　　 一方面，實行一周局長制對民主政治的發(fā)展起到了積極推動作用。這項制度能成為發(fā)現(xiàn)人才的渠道，能夠進一步提升干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和大局意識，培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學習實踐、文字表述、工作落實、調(diào)查研究、服務群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作能力，能從換位思考的角度加強上下級之間的溝通，從而集中群體智慧，促使全體職工共同出謀劃策，把工作做得更好。

　　 另一方面，一周局長制也會遭到民眾的各種質(zhì)疑。例如，一周局長制是否會成為形式大于內(nèi)容的“走過場”？能否為老百姓解決實際問題？如何在實施過程中讓輪流擔任局長的一般職工得到鍛煉而不越權(quán)？如果群眾找政府部門辦事，是找掛名的局長，還是找真正的局長？權(quán)力如何行使、責任如何承擔？一周局長制的想法來自于領(lǐng)導干部工作探討中的一句玩笑話，那么這種制度的制定是否經(jīng)過了集體討論？是否能夠體現(xiàn)民意？

　　 2談談如何解決權(quán)利沖突問題。（8分）

　　 【參考答案】

　　 （1）立法途徑。通過制定或修改法律來對權(quán)利的邊界進行重新界定，以消除權(quán)利邊界的模糊性，最后實現(xiàn)解決權(quán)利沖突的目的。

　　 （2）司法途徑。在司法過程中，由法官對發(fā)生沖突的權(quán)利的邊界進行重新劃定，以此來消除權(quán)利邊界的模糊性，最后解決權(quán)利之間的沖突。

　　 （3）和解制度。重視和解的價值和功能，并在此基礎上完善我國的訴訟和解制度，有利于權(quán)利沖突雙方達到雙贏，有利于節(jié)約大量的訴訟成本，更加有利于糾紛的快速解決。

　　 【案例三】

　　 南方A縣推行一周局長制，百人輪流任職。A縣縣委組織部下發(fā)文件，要求在部機關(guān)全面開展“一人一星期‘組織部長’”活動，通過活動進一步解放思想，豐富“講黨性、重品性、作表率，樹組工干部新形象”主題實踐活動內(nèi)容。

　　 A縣縣委組織部人才科科長、辦公室副主任許某介紹說：“一開始設想每人輪值一月，但每年輪值下來，才能輪12個人，達不到最佳效果。于是改成每人輪值一個周，而考慮到‘一人一星期組織部長’的叫法太拗口，后來改稱為‘一周部長’，經(jīng)過再三完善方案，活動終于在2008年6月9日正式展開了。”

　　 “一人一星期組織部長”的想法來源于一句玩笑話。2008年5月底的一天，許某跟隨縣委組織部長外出辦公時，兩人在車里討論起近期工作，感慨之余，部長開了個玩笑：“要不，讓咱們部里面的人輪流體驗一下，一人當一段時間部長試試？大家共同出謀劃策，工作可以做得更好。”

　　 2008年7月15日，A縣縣委決定將林業(yè)局、教育局、建設局、交通局、計生局、農(nóng)業(yè)局和旅游局等7個窗口單位作為試點，開展第一批“一周局長”工作，把輪流擔任“一把手”的活動落實成為了制度�？h委要求，干部職工人數(shù)在25人以下的，應在全局職工中進行；干部職工人數(shù)在25人以上的，可以在中層干部中開展。

　　 綜上所述，對一周局長制進行評價。（17分）

　　 【參考答案】

　　 所謂一周局長制，簡言之就是局里的干部職工都來排隊輪流充當“一把手”，一周一換，它是近年來某些地方行政管理體制改革中的一種創(chuàng)新機制。

　　 作為一種新生事物，一周局長制優(yōu)勢與局限并存。

　　 一方面，實行一周局長制對民主政治的發(fā)展起到了積極推動作用。這項制度能成為發(fā)現(xiàn)人才的渠道，能夠進一步提升干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和大局意識，培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學習實踐、文字表述、工作落實、調(diào)查研究、服務群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作能力，能從換位思考的角度加強上下級之間的溝通，從而集中群體智慧，促使全體職工共同出謀劃策，把工作做得更好。

　　 另一方面，一周局長制也會遭到民眾的各種質(zhì)疑。例如，一周局長制是否會成為形式大于內(nèi)容的“走過場”？能否為老百姓解決實際問題？如何在實施過程中讓輪流擔任局長的一般職工得到鍛煉而不越權(quán)？如果群眾找政府部門辦事，是找掛名的局長，還是找真正的局長？權(quán)力如何行使、責任如何承擔？一周局長制的想法來自于領(lǐng)導干部工作探討中的一句玩笑話，那么這種制度的制定是否經(jīng)過了集體討論？是否能夠體現(xiàn)民意？

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