2010年湖北省事業(yè)單位考試《綜合應(yīng)用能力測試》真題及解析

　　為了各位考生更好的備戰(zhàn)2013年湖北事業(yè)單位招聘考試，華圖教育(dmtsz.cn)特為考生整理湖北事業(yè)單位考試歷年考試真題及解析，幫助考生熟悉事業(yè)單位考試題型和答題思路。

　　一、案例分析題

　　【案例一】

　　公民休息權(quán)與公民娛樂權(quán)的問題。武漢某居民小區(qū)住戶劉某在自家舉辦鋼琴培訓(xùn)班，沒有規(guī)律的琴聲影響其他居民的休息，在協(xié)商無果的情況下，劉某被告上法庭。原告稱：我們聽音樂可以去音樂廳，不分晝夜彈琴干擾我們休息，影響身心健康。被告辯稱：鋼琴聲是世界上最美妙的音樂，怎么會是噪音?法庭測量是否達到噪音標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果沒有達到，但法庭還是認定劉某侵犯居民休息權(quán)，要求彈琴者裝隔音設(shè)備。

　　【題型】法律

　　【考點】權(quán)利沖突

　　【作者】許諾

　　【解析】

　　1.論述權(quán)利沖突現(xiàn)象產(chǎn)生的成因。

　　是指兩個或兩個以上具有同樣法律依據(jù)的權(quán)利之間，因法律未對它們之間的關(guān)系作出明確的界定而導(dǎo)致權(quán)利邊界不確定和模糊，進而引起它們之間出現(xiàn)不和諧和矛盾的一種狀態(tài)。

　　從宏觀背景來看，形成權(quán)利沖突現(xiàn)象的因素有：(1)我國正在發(fā)展中的、尚不完善的市場經(jīng)濟和原有的、尚未徹底轉(zhuǎn)軌的計劃經(jīng)濟形成了矛盾和沖突;(2)雖然我國法治進程在不斷推進，但是法治建設(shè)中存在很多不完善、不完備的現(xiàn)象;(3)隨著社會的發(fā)展，我國的公民權(quán)利意識不斷增強，但是全社會公民權(quán)利意識的發(fā)展卻不平衡。

　　從微觀角度來講，結(jié)合本案例，權(quán)利沖突現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有：(1)權(quán)利具有自因性，人人都有行使自己合法、正當(dāng)權(quán)利的自由，如案例中所涉及的公民的休息權(quán)和娛樂權(quán);(2)權(quán)利具有涉他性，權(quán)利存在于人與人的關(guān)系中;(3)權(quán)利具有排斥性，兩項或者兩項以上的權(quán)利相互抵觸，其中一個權(quán)利主體行使其權(quán)利，可能構(gòu)成對他人權(quán)利的限制或者損害，如案例中劉某行使自己彈奏鋼琴的權(quán)利，產(chǎn)生的琴聲影響了其他公民休息權(quán)的享有;(4)從權(quán)利本身來講，任何權(quán)利都用語言來表述，不可避免地產(chǎn)生了表達意義上的分離和矛盾，造成了權(quán)利邊界的模糊。

　　2.如何解決權(quán)利沖突問題。

　　握到的權(quán)利沖突解決的方式有：

　　(1)立法途徑來解決權(quán)利沖突，指通過制定或修改法律來對權(quán)利的邊界進行重新界定，以消除權(quán)利邊界的模糊性，最后實現(xiàn)解決權(quán)利沖突的目的。此種途徑可以從兩個方面進行，一方面是在立法過程中盡量地避免，另一方面則是通過立法途徑對已經(jīng)發(fā)生沖突的權(quán)利的邊界進行重新界定，以此來消除權(quán)利邊界的模糊性，解決權(quán)利沖突。

　　(2)司法途徑。通過司法途徑解決權(quán)利沖突，指在司法過程中，由法官對發(fā)生沖突的權(quán)利的邊界進行重新劃定，以此來消除權(quán)利邊界的模糊性，最后解決權(quán)利之間的沖突。此種途徑也包含兩種情況，一個是在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)可以通過法律解釋而解決權(quán)利沖突的情況，另一個是不能夠在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)通過法律解釋解決權(quán)利沖突而必須通過法官根據(jù)法律之精神來制定新的權(quán)利規(guī)則才能解決的情況。

　　(3)和解制度。建立和完善訴訟中的和解制度對于有效地解決權(quán)利沖突問題也是一種必要的選擇。鑒于權(quán)利沖突問題中所涉及的某些權(quán)利是可以妥協(xié)和調(diào)和的，所以權(quán)利沖突有可能在法院的調(diào)解下達成庭上和解，甚至有可能在法院作出判決前自行達成庭外和解。所以，重視和解的價值和功能，并在此基礎(chǔ)上完善我國的訴訟和解制度，有利于權(quán)利沖突雙方達到雙贏，有利于節(jié)約大量的訴訟成本，更加有利于糾紛的快速解決。

　　【案例二】

　　南方A縣推行一周局長制，百人輪流任職，A縣縣委組織部下發(fā)文件，要求在部機關(guān)全面開展“一人一星期‘組織部長’”活動，通過活動進一步解放思想，豐富“講黨性、重品性、作表率，樹組工干部新形象”主題實踐活動內(nèi)容。

　　A縣縣委組織部人才科科長、辦公室副主任許某介紹說：“一開始設(shè)想每人輪值一月，但每年輪值下來，才能輪12個人，達不到最佳效果，于是改成每人輪值一個周，而考慮到‘一人一星期組織部長’的叫法太拗口，后來改稱為‘一周部長’，經(jīng)過再三完善方案，活動終于在2008年6月9日正式展開了。”

　　“一人一星期組織部長”的想法來源于一句玩笑話。2008年5月底的一天，許某跟隨縣委組織部長外出辦公時，兩人在車?yán)镉懻撈鸾�期工作，感慨之余，部長開了個玩笑：要不，讓咱們部里面的人輪流體驗一下，一人當(dāng)一段時間部長試試?大家共同出謀劃策，工作可以做得更好。

　　2008年7月15日，A縣縣委決定將林業(yè)局、教育局、建設(shè)局、交通局、計生局、農(nóng)業(yè)局和旅游局等7個窗口單位作為試點，開展第一批“一周局長”工作，把輪流擔(dān)任“一把手”的活動落實成為了制度�？h委要求，干部職工人數(shù)在25人以下的，應(yīng)在全局職工中進行;干部職工人數(shù)在25人以上的，可以在中層干部中開展。

　　綜上所述，對一周局長制進行評價。

　　【題型】管理常識

　　【考點】政府管理

　　【作者】許諾

　　【解析】所謂一周局長制，簡言之就是局里的干部職工都來排隊輪流充當(dāng)“一把手”，一周一換，它是近年來某些地方行政管理體制改革中的一種創(chuàng)新機制。

　　作為一種新生事物，優(yōu)勢與局限并存，一周局長制也不例外。

　　一方面，實行一周局長制對民主政治的發(fā)展起到了積極推動作用。這項制度能成為發(fā)現(xiàn)人才的渠道，能夠進一步提升干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和大局意識，培養(yǎng)一般干部職工換位思考、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)實踐、文字表述、工作落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等工作能力，能從換位思考的角度加強上下級之間的溝通，從而集中群體智慧，促使全體職工共同出謀劃策，把工作做得更好。

　　另一方面，一周局長制也會遭到民眾的各種質(zhì)疑。例如，一周局長制是否會成為形式大于內(nèi)容的“走過場”?能否為老百姓解決實際問題?如何在實施過程中讓輪流擔(dān)任局長的一般職工得到鍛煉而不越權(quán)?如果群眾找政府部門辦事，是找掛名的局長，還是找真正的局長，權(quán)力如何行使、責(zé)任如何承擔(dān)?一周局長制的想法來自于領(lǐng)導(dǎo)干部工作探討中的一句玩笑話，那么這種制度的制定是否經(jīng)過了集體討論?是否能夠體現(xiàn)民意?

　　因此，政府在進行制度創(chuàng)新時，要進行民意調(diào)查，經(jīng)過嚴(yán)格討論，對實施過程中的權(quán)力行使和責(zé)任承擔(dān)進行清晰的界定，重點關(guān)注真正為百姓解決實際問題，選擇合適的試點，并在實施過程中定期進行工作匯報和經(jīng)驗交流，不斷發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，從而真正發(fā)揮其對民主政治的促進作用。

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