2007年黑龍江省公務(wù)員考試申論真題及答案解析(卷A)

　　華圖教育網(wǎng)特別轉(zhuǎn)載整理黑龍江公務(wù)員(微博)考試歷年真題，并依據(jù)此真題做出答案，給出解析，僅供參考。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、閱讀資料

　　1.由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭、江億院士帶領(lǐng)的檢測(cè)小組，已經(jīng)對(duì)建設(shè)部、發(fā)改委、國(guó)資委等政府機(jī)關(guān)辦公樓和北京軍區(qū)總醫(yī)院等6個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了系統(tǒng)的檢測(cè)和數(shù)據(jù)調(diào)查，完成了初步的節(jié)能診斷。

　　檢測(cè)小組發(fā)現(xiàn)，目前政府機(jī)構(gòu)仍普遍存在比較嚴(yán)重的能源浪費(fèi)問(wèn)題，既有建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題，也有管理和意識(shí)上的問(wèn)題。經(jīng)江億教授總結(jié)，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，建筑的系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致嚴(yán)重耗能。第二，個(gè)別運(yùn)行方式不適宜，運(yùn)行效率低。有些單位，一年四季空調(diào)耗電量都非常大。冬季耗電量大，說(shuō)明沒(méi)有充分利用采暖設(shè)備;春秋過(guò)渡季節(jié)耗電量大，則是沒(méi)有利用好開(kāi)窗通風(fēng)等自然調(diào)節(jié)手段。第三，開(kāi)窗換氣量大，導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷過(guò)高。很多單位存在開(kāi)空調(diào)同時(shí)開(kāi)門(mén)窗的現(xiàn)象，這會(huì)增加空調(diào)能耗。第四，節(jié)能意識(shí)還有待提高。在一些單位，上班開(kāi)燈下班關(guān)燈已經(jīng)成為一種習(xí)慣，無(wú)論是否需要燈光照明都是如此，而電腦待機(jī)也成為繼空調(diào)、照明之后第三大耗電問(wèn)題。

　　檢測(cè)小組的報(bào)告得到了政府機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)報(bào)告和整改方案比較滿意，認(rèn)為檢測(cè)發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問(wèn)題，而整改方案則對(duì)這些問(wèn)題的改進(jìn)提供了幫助。

　　2.2005年12月30日新華社�？陔� 斥資千萬(wàn)元重金打造的�？�“冬交會(huì)”辦了3天，投資約500萬(wàn)元的布展材料轉(zhuǎn)眼間變成“垃圾”被處理了。得知內(nèi)情的人無(wú)不為之心疼，畢竟這個(gè)由海南省政府主辦的展會(huì)花的都是財(cái)政的錢(qián)啊!

　　據(jù)說(shuō)本屆冬交會(huì)訂單金額達(dá)78億元�？梢哉f(shuō)，�？�“冬交會(huì)”是海南各級(jí)政府為省內(nèi)農(nóng)民增收、為豐富全國(guó)人民冬天的餐桌辦的一件大好事。海南省經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)民收入一年增長(zhǎng)不到200元，一次“冬交會(huì)”僅布展的一次性開(kāi)銷(xiāo)就500多萬(wàn)元，相當(dāng)于兩三萬(wàn)名農(nóng)民勞動(dòng)一年增加的收入啊!

　　類(lèi)似�？�“冬交會(huì)”這樣的浪費(fèi)現(xiàn)象當(dāng)前在全國(guó)各地很普遍。會(huì)展經(jīng)濟(jì)興起是好事，但大多數(shù)地方尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地方的展會(huì)，花的都是財(cái)政資金，只有大城市的商業(yè)促銷(xiāo)展會(huì)屬于企業(yè)行為。無(wú)論是政府還是企業(yè)辦展會(huì)，都以吸引客商為根本目標(biāo)，所以爭(zhēng)相擺闊，場(chǎng)館裝飾要豪華，禮儀剪彩比氣派，贈(zèng)送禮品賽貴重，宣傳資料爭(zhēng)精美，財(cái)大氣粗、一擲千金的派頭，不光過(guò)往群眾心疼，許多客商也不滿，因?yàn)檫@些錢(qián)不是財(cái)政出，就是最終攤到客商、消費(fèi)者頭上。

　　3.一組來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)的調(diào)查數(shù)字顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。

　　4.目前，記者在某國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓樓道里看到一些蒙著厚厚灰塵的辦公桌椅，但仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn)，這些桌椅其實(shí)并沒(méi)有壞，款式也還比較新穎，不外乎是掉個(gè)螺絲、彈簧松了等小毛病，由于桌椅有問(wèn)題可到辦公室換新的，壞了的桌椅沒(méi)人管修，因此，一批用了還不到一年的辦公家具就此束之高閣。

　　如果說(shuō)桌椅的閑置還屬不得已而為之，那么計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的過(guò)快折舊則是在人為制造浪費(fèi)。不少?gòu)拿绹?guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家回來(lái)的人都驚嘆國(guó)內(nèi)政府部門(mén)計(jì)算機(jī)更新?lián)Q代的速度。他們坦言，被大多數(shù)中國(guó)人淘汰的“386”、“486”，在美國(guó)的家庭、企業(yè)乃至政府還在大量使用。在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，IT產(chǎn)品的使用折舊年限為3～5年，這個(gè)年限就已經(jīng)很低了，而一些單位甚至超前到電腦使用一兩年就“提前”報(bào)廢。

　　實(shí)際上，已被中國(guó)人淘汰10多年的486計(jì)算機(jī)完全能滿足大多數(shù)辦公應(yīng)用的需要。政府部門(mén)過(guò)快的更新?lián)Q代速度為計(jì)算機(jī)廠商縮短保修期、降低產(chǎn)品質(zhì)量提供了借口。

　　5.據(jù)財(cái)政部“政府采購(gòu)中心”統(tǒng)計(jì)，2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心IT產(chǎn)品采購(gòu)金額達(dá)30億元，比2003年的7億元增長(zhǎng)了300%以上。另?yè)?jù)了解，2004年政府采購(gòu)的整體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)千億元，但因大材小用造成的浪費(fèi)就占了近一半，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)(《市場(chǎng)報(bào)》2005年9月5日)。“千億政府采購(gòu)一半打水漂”的新聞讓我們感到觸目驚心。政府的浪費(fèi)恰恰印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”。

　　“公地悲劇”是美國(guó)學(xué)者哈丁在1968年提出來(lái)的。它假設(shè)有一個(gè)向一切人開(kāi)放的牧場(chǎng)，如果每個(gè)人從一己私利出發(fā)，就會(huì)毫不猶豫地多養(yǎng)羊，因?yàn)槭找嫱耆珰w自己，而草場(chǎng)退化的代價(jià)則由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧民都這樣思考時(shí)，“公地悲劇”就上演了——草場(chǎng)持續(xù)退化，直至無(wú)法再養(yǎng)羊。

　　6.權(quán)威部門(mén)測(cè)算，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)(包括教育等公共部門(mén))的能源消費(fèi)約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5%，節(jié)能潛力為15%至20%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元。根據(jù)北京的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該市48家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)2004年人均耗能量、人均用水量和人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于居民人均488千瓦時(shí)的19倍。

　　7.在四川豐田公司的成車(chē)場(chǎng)內(nèi)，記者看到一排排停泊整齊的“豐田霸道”越野車(chē)。排氣量在4��0的“豐田霸道”售價(jià)在45萬(wàn)左右。是哪些人在購(gòu)買(mǎi)這種車(chē)，使得它供不應(yīng)求呢?四川豐田公司工作人員介紹：“大概有20%～30%的個(gè)人，剩下70%～80%是政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、法人單位，此類(lèi)屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)。”

　　8.黑龍江省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2004年全省共清理豐田系列的豪華越野車(chē)548臺(tái)，其他牌號(hào)763臺(tái)，其中大排量的豪華越野車(chē)占到了將近1/2。云南省紀(jì)委也做過(guò)這種統(tǒng)計(jì)，截止到2004年5月30日，云南省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)公務(wù)車(chē)255輛，其中167輛是大排量豪華越野車(chē)，最貴的88萬(wàn)元一輛。

　　最近上海市的一位政協(xié)委員就算了一筆這樣的賬，上海目前各種公車(chē)的數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)輛，其中小車(chē)超過(guò)30萬(wàn)輛。以養(yǎng)一輛公務(wù)小車(chē)每年10萬(wàn)元計(jì)算，僅上海一年下來(lái)就是300多億元。而全國(guó)目前每年公車(chē)耗資至少在3000億元至4000億元之間，成為最大的公務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目之一。公車(chē)開(kāi)支居高不下，那為什么大排量越野車(chē)還越買(mǎi)越多呢?

　　9.一位機(jī)關(guān)辦公室主任說(shuō)：我根本就不會(huì)用電腦，單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，我當(dāng)然也配了一臺(tái)，但自從安裝好后，這電腦就一直“待業(yè)”——幾年都沒(méi)有開(kāi)過(guò)電源。

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