2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案（B卷）

　　2011年上海市公務(wù)員錄用考試

　　《申論》試卷（B卷）

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

　　5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、資料

　　1.2006年11月，南京一位老太太趕乘公交時(shí)摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認(rèn)是彭宇撞了她。2007年9月5日，當(dāng)?shù)胤ㄔ喊?ldquo;推理分析”，作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。如果說南京“彭宇案”還只是動(dòng)搖了人們道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么2008年河南“李凱強(qiáng)案”則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。

　　2008年8月21日，大學(xué)生李凱強(qiáng)幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強(qiáng)的電動(dòng)車撞倒了她，由于沒有相關(guān)證據(jù)證明，最終2009年底河南鄭州市二七區(qū)人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔(dān)50%，李凱強(qiáng)需賠付共計(jì)7.9萬余元。

　　2010年1月18日晚，武漢武珞路中學(xué)的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評(píng)，她抹著眼淚，覺得十分委屈。隨著南京“彭宇案”、鄭州“李凱強(qiáng)案”被越來越多的人知道，社會(huì)上“苦于助人”的風(fēng)氣開始蔓延開來。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7日下午，一位女子在上海中山公園龍之夢購物中心地下一層上至一樓時(shí)，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外圍觀，無人上前攙扶。現(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評(píng)的事，這不能不叫人對(duì)大眾表現(xiàn)出來的謹(jǐn)慎和冷漠心態(tài)十分痛心。“彭宇案”和“李凱強(qiáng)案”已在許多人的人生價(jià)值觀上種下“惡果”。面對(duì)危難之中需要幫助的人時(shí)，很多人的道德觀念都被這種“苦于助人”的哀怨所替代。有網(wǎng)友說:“幫助別人之前，先看荷包里有沒有七萬九。” “扶人之后會(huì)發(fā)生什么��？現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……”救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。

　　2.雷鋒生活工作過的鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司一名普通的公路管理員郭明義，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個(gè)瀕臨絕望和無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻(xiàn)血相當(dāng)于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。郭明義閃光的人格感動(dòng)了無數(shù)追隨者，成為引領(lǐng)鋼城浩然正氣的一面旗幟，溫暖人心的一股洪流。人們在贊揚(yáng)這位共產(chǎn)黨員雷鋒傳人時(shí)，呼吁社會(huì)主義核心價(jià)值體系的春風(fēng)吹遍神州。2010年10月20日學(xué)習(xí)郭明義同志先進(jìn)事跡座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號(hào)召，深入宣傳郭明義同志先進(jìn)事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在新的歷史條件下傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神。努力形成崇尚先進(jìn)、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻(xiàn)光榮、助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。

　　為了幫助中國人民的抗日斗爭，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠(yuǎn)萬里從加拿大來中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)。在晉察冀邊區(qū)，他帶著戰(zhàn)地醫(yī)療隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個(gè)戰(zhàn)場，冒著槍林彈雨，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬的傷病員。他還幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課，培養(yǎng)了大批革命醫(yī)療戰(zhàn)士。1939年秋，他在搶救傷員時(shí)因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫?yàn)橹袊�人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　3.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。

　　什么是志愿服務(wù)？有人認(rèn)為日常生活中的慈善事業(yè)就是志愿服務(wù)；有人認(rèn)為志愿服務(wù)是不能有任何酬勞的；還有人認(rèn)為只捐錢沒有從事實(shí)際服務(wù)工作的不能算作志愿服務(wù)。那么，到底什么是志愿服務(wù)？美國社會(huì)工作協(xié)會(huì)認(rèn)為，追求公共利益，奔著自我意愿與選擇而結(jié)合的一群人稱為志愿服務(wù)團(tuán)體，參與這種團(tuán)體工作的人稱為志愿者，而這種團(tuán)體工作則稱為志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。

　　聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在“2001年國際志愿者年”啟動(dòng)儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念。從這個(gè)意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。”這句話指出了志愿精神的本質(zhì)，表達(dá)了人們對(duì)志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿服務(wù)的精神概括起來是：奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。志愿者在不計(jì)報(bào)酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下，參與推動(dòng)人類發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)，這些都是體現(xiàn)著高尚的奉獻(xiàn)精神。志愿者欣賞他人，與人為善，有愛無礙，平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，沒有收入高低的平等之愛，它讓社會(huì)充滿陽光般的溫暖。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助，助人自助”，志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識(shí)、愛心開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助那些處在困難和危機(jī)中的人們。志愿服務(wù)者以“互助”精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所有持之以恒的真心奉獻(xiàn)。“助人為樂”幫助人們走出困境，自強(qiáng)自立，重回生活舞臺(tái)。受助者獲得生活能力后，也會(huì)投入到關(guān)心他人、幫助他人，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的志愿活動(dòng)中，這些志愿活動(dòng)都涵蓋著深刻的“互助”精神。此外，進(jìn)步精神也是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，在志愿活動(dòng)中無處不體現(xiàn)著“進(jìn)步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會(huì)和諧。

　　4.2008年被稱為中國志愿服務(wù)元年，“5·12”地震和北京奧運(yùn)會(huì)見證了中國全民參與志愿服務(wù)時(shí)代的來臨。團(tuán)中央書記處書記、中華全國青年聯(lián)合會(huì)副主席盧雍政在“中國2008國際志愿者日”慶�；顒�(dòng)上曾表示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有超過491.4萬名志愿者以各種形式參加了“5·12”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，170多萬名志愿者直接服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)，近300萬名志愿者參與了奧運(yùn)主題活動(dòng)。

　　2008年汶川大地震至今，數(shù)百萬志愿者為這片傷痛的土地帶來溫暖，他們基本上是完全自發(fā)的“草根”志愿者。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集中到災(zāi)區(qū)，有錢出錢，有力出力。更有唐山13位農(nóng)民組成了“唐山青年志愿者突擊隊(duì)”，穿梭于北川重災(zāi)區(qū)的廢墟中，在北川災(zāi)后最關(guān)鍵的3天里，這支突擊隊(duì)共救出25名幸存者。在這次救災(zāi)重建中，中國志愿者特別是年輕人的表現(xiàn)，讓世人看到中華民族美德的傳承和社會(huì)核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。志愿者的行動(dòng)既是人內(nèi)化的道德追求，也是外化的道德行為。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅(jiān)強(qiáng)。志愿者行動(dòng)無疑是一股社會(huì)道德清流，它讓愛心延續(xù)，助推社會(huì)精神文明的健康前行。

　　國際奧委會(huì)主席羅格曾說過：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是運(yùn)動(dòng)員的盛會(huì)，也是志愿者的盛會(huì)。”志愿者是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，志愿者文化是奧林匹克主義重要的組成部分。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的核心志愿者約十萬名。十萬大軍，一張“名片”。奧運(yùn)志愿者是北京的“名片”，是中國的形象大使，北京的形象大使。高素質(zhì)的志愿者熱情服務(wù)奧運(yùn)，是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵。北京奧運(yùn)會(huì)是以高校大學(xué)生為主體，而大學(xué)生是中國未來的希望，是一個(gè)重要的社會(huì)群體，他們在奧運(yùn)期間熱心公益，無私奉獻(xiàn)的行為，極大啟發(fā)社會(huì)良知，激勵(lì)人們多為他人考慮，為社會(huì)著想，對(duì)北京乃至全國人民都有很大延伸影響力，有助于“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”時(shí)代風(fēng)尚在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。所有這些都是社會(huì)主義核心價(jià)值體系重要內(nèi)容的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　5.2010年上海世博會(huì)，是我國首次舉辦的世界大規(guī)模綜合博覽會(huì)，通過扎實(shí)深入的志愿服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)環(huán)境秩序，保障運(yùn)營服務(wù)，營造歡樂相聚、共同參與的社會(huì)氛圍，對(duì)于成功舉辦上海世博會(huì)至關(guān)重要。進(jìn)入中國不到20年的“志愿者行動(dòng)”， 在上海正以前所未有的速度被動(dòng)員起來。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運(yùn)會(huì)。在上海世博園區(qū)，幾乎每走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為“小白菜”。每天有6000多名志愿者活躍在園區(qū)，來自華東師范大學(xué)的“90后”志愿者呂顏婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5點(diǎn)，天才蒙蒙亮，呂顏婉倩就已經(jīng)醒了。雖然3個(gè)月的上海世博會(huì)志愿者工作已經(jīng)結(jié)束了，但她的生物鐘還沒有調(diào)整過來，“有時(shí)候做夢都還在世博園呢。”這個(gè)戴著大大眼鏡的安徽女孩笑著說。“很辛苦很累，但有一種被需要的快樂。”說起世博會(huì)，她仍然掩抑不住激動(dòng)。志愿者工作結(jié)束后，她在日記里這樣寫道：“感謝世博會(huì)，讓我對(duì)‘志愿’有了全新的認(rèn)識(shí)。我覺得能夠用自己的力量幫助到別人就很開心。”“他們是這個(gè)時(shí)代最可愛的人。”作為園區(qū)志愿者的“家長”，上海世博會(huì)志愿者部園區(qū)志愿者組組長夏科家不止一次這么形容志愿者。無論日曬雨淋，志愿者們都要堅(jiān)守崗位，對(duì)每位前來問詢的參觀者露出微笑，并提供真誠的服務(wù)。一位中年參觀者說：“如果我的孩子做志愿者，我一定心疼死了。”“有委屈，很辛苦，卻值得。”這是不少志愿者的心聲。如一位志愿者在日記中寫的，“白菜廉價(jià)而有價(jià)值，穿白菜裝的我們不求報(bào)酬，可一樣有營養(yǎng)、有素質(zhì)、有價(jià)值。我們這樣用心，這樣賣力，因?yàn)楝F(xiàn)在看到這身綠色，就會(huì)有一激靈的感覺，被我們肩負(fù)的責(zé)任打動(dòng)一下，這就是志愿者的力量吧。”

　　當(dāng)然，并不是所有的人都滿足于這樣簡單的快樂，也有人希望從志愿者工作中獲得更多。趙曉燕是呂顏婉倩的同事，在她看來，志愿者工作有點(diǎn)“大材小用”，“許多重點(diǎn)大學(xué)的本科生甚至研究生在這里泡咖啡、管倉庫、跟班車，合適嗎？”其實(shí)讓趙曉燕等人感到有些委屈的是，一些人認(rèn)為世博園區(qū)的“小白菜”就是廉價(jià)勞動(dòng)力，“大概就是我們走上社會(huì)的提前預(yù)演吧。”對(duì)這些涉世未深的志愿者來說，“為大家忘小家”的行為一旦被誤讀，都會(huì)有種委屈之感。也有一少部分學(xué)生志愿者對(duì)志愿服務(wù)四個(gè)字的內(nèi)涵理解不那么透徹，在志愿中也有些自身價(jià)值的考量，做志愿者不是從道德追求的角度出發(fā)，而是為了求學(xué)、求職、出國、豐富簡歷等“功利需要”。

相關(guān)內(nèi)容推薦：