2007年內(nèi)蒙古公務員考試申論真題及答案解析

　　2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務員錄用考試《申論》試卷

　　滿分100分  時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4．請在申論答題卡上指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

　　二、資料

　　材料1

　　從建國初期到20世紀80年代中期，在計劃經(jīng)濟體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業(yè)，無不打上了“計劃”的歷史烙印。學校按指令性計劃招生，學生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學生裝什么學生。我們通常把這種計劃經(jīng)濟體制下的高等學校畢業(yè)生就業(yè)政策稱為“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式。

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及勞動人事制度的改革，“統(tǒng)包統(tǒng)分”的大學生就業(yè)分配制度越來越與新的經(jīng)濟運行機制不相協(xié)調(diào)，越來越不適應形勢的發(fā)展，其弊端逐漸顯露出來。為此，國家有關(guān)部門開始對傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”制度逐步改革，形成了以“供需見面”為主要形式、以“雙向選擇”為指導目標的就業(yè)政策。

　　以“雙向選擇”為主要特征的畢業(yè)生就業(yè)制度只是過渡性的就業(yè)政策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，大學生自主創(chuàng)業(yè)的天空越來越寬廣，許多大學生選擇了自主創(chuàng)業(yè)，并成功走向社會。但在大學生創(chuàng)業(yè)取得成效的同時，還存在一些來自大學生自身、相關(guān)外部環(huán)境等多方面的問題，使得大學生創(chuàng)業(yè)的整體效果并不令人滿意。

　　材料2

　　高校畢業(yè)生自主就業(yè)，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來自家長的殷切目光，親戚、朋友、同學的關(guān)注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態(tài)中呢?某記者在北京某高校采訪了一些尚未找到工作的同學。

　　小t當年以省前幾名的身份進入如今的這所高校，在學校也擔任過學生會、各種社團的干部，頗具領(lǐng)袖氣質(zhì)。她認為自己各方面條件都不錯，不會沒有好的歸宿，哪個單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當中,她超常的自信卻并沒有帶給她好運。許多單位都在她的比較高的姿態(tài)面前撤退了。

　　小x現(xiàn)在也感覺到非常失落和孤獨，但她不愿意放低自己的要求去適應，她覺得這樣是對現(xiàn)實的一種投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準備復習考研。她說她并不是好高騖遠，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當中。她希望“好鋼用在刀刃上”。

　　小y是一個比較平凡的大四生，成績中等，既沒有什么特長，也沒有什么門路。所以在學院組織的招聘會快要來臨的時候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽，看哪個單位需要人。他自己都覺得每天好像都在做無用功，但坐在寢室里自己又會發(fā)慌，會非常不安，還是寧愿出去跑跑�？吹接型瑢W簽了工作合同，他就會感覺到莫名的害怕，更加坐立不安。小y說，現(xiàn)在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶口問題，其他待遇都不計較。

　　小s是一個成績很不錯的女生，但她有一個致命的缺點，就是膽小。她說她已經(jīng)去了很多家單位，人家看到她的簡歷都非常滿意，但一和她交談，進行面試，就砸鍋了。她說自己也不知道是為什么，一和用人單位說話就怕，不是面紅耳赤，就是語無倫次，頭腦里邊一片空白，準備好的“臺詞”都忘得一干二凈。她現(xiàn)在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓練又沒有時間了，只好聽天由命了。

　　小r是一個來自西北的畢業(yè)生，他在班上人緣挺好，但成績方面比較糟糕，在求職方面更是沒有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態(tài)度中。他覺得反正還有這么多同學，比我優(yōu)秀的同學都還沒有找到工作，我怕什么啊。急，也應該輪到他們先著急啊。他覺得“車到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說不定哪一天就有單位找上門來了，還是一個好單位。

　　材料3

　　正在上海趕考的法學研究生小李，一年間轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國十省市趕考公務員，卻屢戰(zhàn)屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨享”。

　　小李是一位名副其實的公務員“考霸”。這一年來，她輾轉(zhuǎn)湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個省市。小李說：“因為公檢法系統(tǒng)招人本來就不會多，所以就想輾轉(zhuǎn)多個城市，來博一個保險。”

　　一年輾轉(zhuǎn)那么多地方，得花多少費用呢?小李給記者計算，每次考試費大約100元，再加上各地來回的路費和住宿費，目前已經(jīng)花了9000多元。此外，公務員考試書、模擬題、上年考題集等等資料費也是一筆不小的開銷。

　　“她的個人履歷，可以用金光燦燦來形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉(xiāng)對她執(zhí)著于公務員考試感到非常不解。

　　記者獲悉，小李是2006屆畢業(yè)的某政法學院碩士，在學校年年拿獎學金，去年就考過了“司考”這個全國只有10％通過率的“強人考”。憑著這樣一份簡歷，她完全可以在人才市場找到一份不錯的工作。

　　不過，近一年來小李幾乎沒有考慮過找一份除公務員以外的其他工作。從湖南一個小縣城走出來的小李，早已是家鄉(xiāng)父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信這個有出息的孩子將來鐵定是一位“威風”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個信息：“考公務員是最好的出路，讀法學，總歸是想進公務員公檢法系統(tǒng)的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬。”

　　材料4

　　小吳，畢業(yè)于某重點大學，本科學歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業(yè)涉及到房地產(chǎn)、化妝品、教育咨詢、傳媒等，所從事的具體工作也有服務、營銷、策劃、編輯等四項之多。

　　小吳在大學所學的專業(yè)為國際貿(mào)易，但她的長項卻比較傾向于中文，寫作能力和口頭表達能力均非常優(yōu)秀。在校期間，一直擔任教授助理，并且獨自尋找了一個加盟項目，在家鄉(xiāng)擔任整個城市的代理商，先期運作比較成功。因為這些經(jīng)歷，小吳在畢業(yè)時對自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進入一家規(guī)模不大但是有發(fā)展前途的公司，可以一開始就受重視，以最快的速度成長，然后再自己創(chuàng)業(yè)。以下是小吳的工作簡歷：

　　2003年9月-2004年1月，某知名房地產(chǎn)公司，任物業(yè)主任，主要工作職責就是處理投訴之類的事宜。工作非常地清閑穩(wěn)定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認為該工作沒有挑戰(zhàn)性，并且發(fā)展空間很小。

　　2004年1月-2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經(jīng)理。該公司老板在招聘時對小吳極為器重，小吳認為自己進入該公司后可以大施拳腳。開始時，小吳信心百倍，編寫了整套的企業(yè)文書、招商方案、對外合同，與客戶談判等。但漸漸發(fā)現(xiàn)，老板的經(jīng)商風格非常保守、吝嗇，談判往往因為極小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來，甚至不歡而散。并且所有的產(chǎn)品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。本來是想與公司一起成長的小吳覺得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。

　　2004年6月-2004年9月，某臺資教育機構(gòu)，主要銷售知名英語教材。該公司有點類似于保險公司，非常注重對員工的培訓，甚至用獨特的企業(yè)文化實現(xiàn)對員工思想的控制。有點理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進的氛圍所吸引，接受了這份沒有底薪只有提成的工作�？梢哉f，小吳在這家公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業(yè)績就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時間以后，這里高負荷的運作讓她的身體嚴重透支，難以繼續(xù)支撐下去，并從上司對其他業(yè)績較差員工的冷酷態(tài)度上對公司的企業(yè)文化產(chǎn)生了質(zhì)疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開了該公司。

　　2004年9月-2005年3月，某咨詢策劃公司，任銷售公關(guān)經(jīng)理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫了四本營銷方面的書籍，策劃了一些與報社等其他媒體的合作項目，招聘并培訓了多名業(yè)務員。以往的工作波折、輕率的跳槽經(jīng)歷造成的“后遺癥”在此時慢慢表現(xiàn)出來，小吳發(fā)覺自己變得越來越害怕與客戶進行溝通，在公司內(nèi)部召開業(yè)務會議時，她可以很輕松地指導業(yè)務員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說恐懼與客戶交流。有時候她逼著自己去面對客戶，事實上也發(fā)揮得很好。這種恐懼感，或者說是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再從事營銷工作，但有重要項目的時候，老板還是要委派小吳。由于無法調(diào)整好自己的心態(tài)，小吳又一次選擇了辭職。

　　材料5

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，今年的大學畢業(yè)生就業(yè)難成了眾人關(guān)注的焦點。為緩解就業(yè)壓力，部分省市出臺了一些優(yōu)惠措施，其中，不乏對大學生自主創(chuàng)業(yè)的支持。

　　今年5月，正當同學們紛紛簽約外資企業(yè)、國家機關(guān)時，上海外國語大學某班的劉露悄悄地注冊開張了自己的公司。創(chuàng)建公司的點子來源于和朋友的聊天。劉露有一群做IT的朋友，長期以來都非常關(guān)注無線網(wǎng)絡(luò)游戲市場，閑聊間，朋友談起無線網(wǎng)絡(luò)游戲市場是網(wǎng)絡(luò)游戲后又一塊大奶酪，特別適合年輕人去挖寶，幾個朋友商議組建個科研團隊，而劉露被推出來做市場開發(fā)和營銷。

　　劉露的想法得到了家人的支持，家人出資10萬元，幫助她注冊公司。于是當昔日的同學開始奔波穿行于高樓大廈間，體驗新鮮白領(lǐng)的生活時，劉露卻已端坐在浦東的一間辦公室里，忙碌地接聽電話，聯(lián)系客戶，指揮團隊，品嘗著自己當老板的酸甜苦辣。

　　報道認為，面對政府出臺的眾多優(yōu)惠政策，大部分高校畢業(yè)生在是否自主創(chuàng)業(yè)上態(tài)度還是較為謹慎。正如劉露所說，她自己是一個特例。高校畢業(yè)生對出路普遍的認識，仍然是“就業(yè)，考研，出國”這三駕馬車。

　　上海市創(chuàng)業(yè)教育培訓中心徐校長分析了劉露的個案：劉露從小讀書時就寄宿在外，獨立能力和獨立意識都很強。大二時，在一家法國小公司兼職做行政助理，業(yè)余還幫幾家免費的英文刊物寫游記和影評。大三時去一家畫廊應聘兼職，意外地被相中做了畫廊經(jīng)理。在此后的一年里，舉辦了數(shù)次畫展，挑起了大大小小的日常事務，練就了獨當一面的能力。在大四擇業(yè)時，家里人勸她，找工作不要看名氣、看舒適，要看能不能培養(yǎng)專業(yè)技能和獨當一面的氣魄，為將來開創(chuàng)自己的事業(yè)做準備。有這樣的鋪墊和心態(tài)，劉露在創(chuàng)業(yè)的機遇來臨時，就“水到渠成”地開起了自己的公司。

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