2013年國家公務員錄用考試《申論》模擬試題及參考答案（二）

　　2013年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》模擬試題

　　注意事項

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號�？忌鷳�在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定資料

　　1．國務院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，通過加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動國內需求，促進經濟平穩(wěn)較快增長。

　　去年夏天，溫家寶總理在無錫視察時，明確要求無錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務城、高科技產業(yè)城、宜居城建設。在無錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務外包、第三方物流、創(chuàng)意產業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉型步伐更加鏗鏘有力。現(xiàn)代服務業(yè)，成為無錫應對危機、抵御風險、拉動內需、促進轉型的重要抓手之一，當年服務業(yè)投入在總量上首度超過工業(yè)投入，占當?shù)毓潭ㄙY產投資比重超過了50%。

　　溫家寶總理在浙江考察時強調，當前國際國內經濟向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢仍然復雜嚴峻，我們仍需堅持應對金融危機、擴大內需的一攬子計劃。我們正處在不進則退的關鍵時期，要把行動統(tǒng)一到落實中央的決策部署上來，堅持宏觀經濟政策方向不動搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財政投入，全面擴大內需，實行結構性減稅，增強消費需求對經濟增長的拉動力，使中國經濟向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉變。

　　2. 2008年以來，我國經濟社會發(fā)展經受了多方面嚴峻考驗，國際金融危機對我國經濟的影響日趨顯現(xiàn)，經濟增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復雜的形勢下保持我國經濟平穩(wěn)較快地增長，眼光需要“內外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關注國內存在的問題。

　　從國際上看，全球金融危機逐漸加劇，并已向實體經濟蔓延。從發(fā)展趨勢看，美國金融市場持續(xù)動蕩和經濟增長大幅下滑已通過金融、貿易等方式向世界傳導，全球經濟發(fā)展進一步減速。這就要求我們加強對國內外經濟形勢的跟蹤分析，還要對一些潛在的風險和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應對預案。

　　而從國內發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展、增加農民收入。當前，農業(yè)效益低的問題仍較突出。2008年農產品價格有所提高，各項惠農補貼不斷增加，但農資價格較快上漲影響了國家支農政策效應和農民種糧積極性。與此同時，農田水利基礎設施老化失修嚴重，一些農業(yè)大省大量農田水利設施帶病運行，農業(yè)科技推廣體系不健全，農業(yè)勞動力素質難以適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要。除了農業(yè)問題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領域的突出矛盾和問題。

　　實踐證明，擴大內需是一項必須長期堅持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴大內需作為一項長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災害，國民經濟保持了持續(xù)快速增長的勢頭，這其中，實施擴大內需的政策發(fā)揮了關鍵作用。近年來，我國在擴大內需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得明顯成效。消費增長逐年加快，2009年我國消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年社會消費品零售總額同比增長16.9%，增幅為1994年以來最高。

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