2013國家公務(wù)員考試申論熱點：“招生亂象”與知分后報志愿

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　　從2011年開始的高考招生過程中出現(xiàn)的一系列“亂象”引起了社會的廣泛關(guān)注。許多人認為，之所以出現(xiàn)“招生亂象”，主要是因為高校招生部門把爭奪“狀元”和高分考生作為招生指標和“政績”所致。因此，為了消除這一現(xiàn)象，一方面應(yīng)當由教育行政部門加強對高校招生工作的管理，另一方面，高校招生部門自身也要加強自律，有序競爭。這些建議都很正確，但不能從根本上解決問題。

　　制度經(jīng)濟學(xué)的基本原理告訴我們，動機決定人們的行為。任何一個社會主體都要最大化自己的利益。問題的關(guān)鍵在于，人們是在什么樣的制度環(huán)境下去追求自身的利益。制度環(huán)境構(gòu)成了人們行為的外部約束條件。制度激勵改變了，人們的行為也隨之發(fā)生改變。這和道德水準沒有任何關(guān)系。從制度的角度考察，我認為，“招生亂象”的根源可能在于目前各省市普遍推行的高考后知分填報志愿的方式。這一方式改變了考生和高校以及與高考招生有關(guān)的各社會主體的行為激勵方向。要從根本上消除“招生亂象”，比較合理的方式是實行高考前或高考后估分填報志愿加平行志愿。

　　目前，有三種高考志愿填報方式并存：一種是北京和上海實行的考前填報志愿方式；另一種是黑龍江、山西、遼寧、新疆實行的高考后估分填報志愿的方式；最后一種是其他大多數(shù)省市實行的高考后知分填報志愿的方式。仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，凡是出現(xiàn)“招生亂象”的地方，一定是在實行高考后知分填報志愿的省市。那些高考前或高考后估分填報志愿的省市，雖然招生競爭也很激烈，但很少出現(xiàn)過度乃至混亂的局面。

　　在高考后知分填報志愿的方式下，一方面，高校為了爭取最優(yōu)秀的生源，一定會采取各種措施，確保目標學(xué)生能夠填報本校。這是一場“零和博弈”，但由于生源競爭關(guān)系的存在，誰也無法從這場博弈中脫身。當前，高校在招生中的所有做法都和這一方式有關(guān)。比如，和考生簽訂預(yù)錄取協(xié)議，人為減少公布的招生計劃，甚至只在某個省市投放一個招生計劃，等等。不是高校喜歡這樣做，而是制度設(shè)計逼迫你只能采取這樣的方式來維護自己的利益。另一方面，考生為了最大限度地實現(xiàn)自己的利益，確保自己被某一高校的某一專業(yè)錄取，一定會采取各種措施，和高校進行談判。如果你不答應(yīng)我的條件，我就報考另一所高校。由于考生之間也存在競爭關(guān)系，因此，高校招生變成了一場依據(jù)分數(shù)高低進行的拍賣和交換。不是考生和家長喜歡這樣做，而是制度設(shè)計逼迫你只能采取這樣的方式。

　　高校招生的根本目的在于人才培養(yǎng)。高考后知分填報志愿方式所帶來的最嚴重的政策后果是，它違背了教育規(guī)律，改變了人們的心理和行為預(yù)期。

　　高考后知分填報志愿方式把“唯分數(shù)論”推向極致，不利于素質(zhì)教育的開展。在目前的高考招生錄取制度下，高考分數(shù)是高校招生錄取的重要依據(jù)。在高考前或高考后估分填報志愿方式下，由于不清楚自己的具體高考分數(shù)，考生還有可能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力和興趣愛好選擇適合自己的高校。高考分數(shù)只對高校招生錄取有影響，對考生本人不會產(chǎn)生太大的影響。但在高考后知分填報志愿時，由于已經(jīng)清楚地知道自己的高考分數(shù)，考生只能把分數(shù)和每一所具體的高校和每一個具體的專業(yè)一一對應(yīng)起來，嚴格按照高考分數(shù)來填報志愿。高考分數(shù)變成了決定性的和唯一的考慮因素，“唯分數(shù)論”被推向了極致。

　　高考后知分填報志愿方式顛覆性地改變了高考招生錄取過程中考生和高校的關(guān)系，由選拔學(xué)生變成了按分數(shù)爭搶高分學(xué)生，使高校招生變成了市場交換。由于已經(jīng)明確知道了具體的高考分數(shù)，考生變成了各高校競相爭取的對象。考生可以憑借一紙分數(shù)條待價而沽，和高校進行談判。誰提供的條件好就選擇誰，坐觀高校競相舉牌叫價競爭。教育有其特殊性，教育質(zhì)量只有當受教育者完成受教育過程后才能做出準確評估，因此，當考生對高校教育質(zhì)量無法進行準確區(qū)分的時候，談判條件很容易被轉(zhuǎn)化為高額獎學(xué)金和所謂熱門專業(yè)。這就使得高校招生變成了依分數(shù)高低而進行的拍賣。高考分數(shù)原本的學(xué)業(yè)參考衡量尺度意義變了味，甚至成了交易的條件，學(xué)生求學(xué)變成了高校“求學(xué)生”。長此以往，其后果不堪設(shè)想。更令人擔(dān)憂的是，由于高校招生在“求”學(xué)生，它會影響和改變中學(xué)的行為。中學(xué)為了將來能夠增加考上著名高校的人數(shù)，在中考以后就會想盡一切辦法來爭取分數(shù)高的學(xué)生。所有在高校招生中發(fā)生的情況會在中學(xué)招生中重演。顯然，這對學(xué)生的健康成長和長遠發(fā)展是極為不利的。

　　高考后知分填報志愿方式強化了經(jīng)濟管理等所謂“熱門專業(yè)”，不利于基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在高考前或高考后估分填報志愿時，由于不清楚自己的高考分數(shù)到底是多少，考生雖然也會填報經(jīng)濟管理等專業(yè)，但考慮到風(fēng)險因素，填報時會比較慎重。但在明確知道自己的高考分數(shù)以后，考生和家長的心理就發(fā)生了微妙的變化。一方面，產(chǎn)生了怕“吃虧”的心理。我考的分數(shù)很高，別人分數(shù)比我低都上了經(jīng)濟管理等“好”專業(yè)，我如果沒上，豈不是吃虧了？為了怕吃虧，社會上認為什么專業(yè)“好”，我就填報什么專業(yè)，自己的興趣愛好就放在第二位了。另一方面，考生和家長可以和高校進行談判。我想上經(jīng)濟管理專業(yè)，如果你不答應(yīng)，我就選擇其他高校。其他高校當然也面臨同樣的談判。于是，只要考生提出要上什么專業(yè)，高校為了爭取生源，就必須答應(yīng)。如果不答應(yīng)，就只好眼睜睜看著這個學(xué)生被其他高校“挖”走。其結(jié)果，是高校不斷擴大經(jīng)濟管理等“熱門”專業(yè)的招生規(guī)模。一些基礎(chǔ)學(xué)科或“冷門專業(yè)”，越發(fā)無人問津，面臨關(guān)門的危險。而我們都知道，大學(xué)是培養(yǎng)不同類型人才的機構(gòu)，要為社會各個行業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。更重要的是，基礎(chǔ)學(xué)科對于大學(xué)、國家和社會的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響�；�礎(chǔ)學(xué)科的水平不高，一個國家和民族的創(chuàng)新能力最終會受到嚴重影響，會從根本上受制于人。我們不可能把所有的高校都變成經(jīng)濟管理學(xué)院，未來的社會也不會只需要經(jīng)濟管理人才。盲目迎合考生和家長的需求，會帶來短視的危險，并進一步強化了社會急功近利的傾向，最終會損害考生的長遠利益——當他們畢業(yè)以后走上工作崗位的時候，會發(fā)現(xiàn)由于供給遠遠大于需求，他們當初選擇所謂“熱門專業(yè)”卻可能導(dǎo)致他們畢業(yè)后面臨失業(yè)的危險。

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