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2012年北京市公務員錄用考試《申論》試卷

2012-08-08 14:05:29 公務員考試網 http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育網

    一、注意事項
 
    1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
 
    2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
 
    3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
 
    4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。
 
    5.作答時必須使用鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
 
    二、給定資料
 
    1.1978年以來,中國的經濟增長速度平均達到9.8%(人均GDP平均增長率超過8.6%),是世界同期經濟增長速度的四倍,經濟規(guī)模在30年內翻了四番。2010年第二季度中國GDP總量超過1.33萬億美元,中國經濟總量超越日本躍居世界第二。目前,中國已成為世界第一大出口國,第二大進口國,是世界第一大外匯儲備國,第二大外資吸引國和重要資本輸出國。2010年,中國外貿進出口總額比1978年增長144倍。外匯儲備1978年僅有1.67億美元,目前已經突破3萬億美元。1998年—2008年,中國大學入學率平均每年增長20%,是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學在校生數量世界第一,高等教育規(guī)模世界第一。中國高鐵創(chuàng)造了每小時480多公里的世界最快速度,中國的大飛機項目正在加速研制中,中國的“天河一號”計算機也是世界運算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號成功深入5188米海底,創(chuàng)造了中國載人深潛新的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會對接成功,為中國突破和掌握航天器空間技術奠定了基礎。
 
    我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學發(fā)展和轉變發(fā)展方式。國家“十二五”規(guī)劃中確定的經濟發(fā)展速度是7%。之所以這樣做,就是要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來,就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示,7%只是一個預期性目標、指導性目標,如果各地在實際執(zhí)行中缺乏嚴肅性和執(zhí)行力,國家“十二五”降速提質增效的目標就會落空。因此,需要在政績考核等方面提出硬約束,如要求一些地方淡化GDP考核,進一步嚴格節(jié)能減排、保障房建設等指標考核,來約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。
 
    日本大阪大學一名經濟學教授說,那些提出中國應當放緩發(fā)展節(jié)奏來解決社會問題的主張有失偏頗,因為這不是慢下來就能解決的問題,不能把個別行業(yè)的問題視為整體社會發(fā)展速度有問題。畢竟在中國各方面建設及國民生活水平與發(fā)達國家仍有巨大差距的時候,中國社會保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔憂的西方國家來說,“中國速度”成為一種可望而不可即的發(fā)展動力。“中國人面臨的問題正是歐洲人夢寐以求的”,法國《費加羅報》曾以此為題刊登過一篇社論。一名經常往來于中日兩國的日本商人對《環(huán)球時報》記者說:“上世紀80年代,在北京辦理一些商務手續(xù)最快也要3個月的時間,現在中國人的速度已經跟上了世界的步伐,還出現了各種代辦公司,幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能制造出很多行業(yè),比如快遞公司、快餐館等,讓在北京生活的人們感到非常方便。”
 
    2.上世紀90年代以來,中國各地區(qū)城市建設速度不斷加快,工程數量激增,市場規(guī)模不斷擴大。然而近些年,建設工程領域事故頻出,工程質量和安全問題也日益突出。
 
    2011年6月30日,被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被曝出橋上很多螺栓沒擰緊,有些地方還沒安裝隔離護欄,一些照明設施也安裝不到位。相關負責人表示,因為要趕著竣工,所以來不及把這些工作都做完。2011年7月8日,有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天,其北廣場已有數千平方米地磚被施工人員全部敲碎擬重新鋪設。該站建設單位有關負責人解釋,因要趕在“七一”前通車,其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”,如今砸掉重做正是為了確保工程質量。
 
    2011年7月15日凌晨,杭州錢江三橋北向南離濱江轉盤不到800米處(引橋部分),右側車道部分橋面突然塌落,引起社會的廣泛關注。錢江三橋1993年動工建設,1996年竣工,1997年3月通車,在通車驗收時已發(fā)現橋面有一些裂縫,專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的,工程驗收最后確定為“合格”,之后維修不斷。2004年4月,錢江三橋開始實行禁止外地貨運機動車和市區(qū)8噸以上大型貨運機動車通行的交通管制措施,但大橋上的監(jiān)控顯示,僅2011年1月1日至7月15日,上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機也向記者坦承:我的車核載是34噸,這次裝的貨有100噸左右,從拱康路到蕭山,走錢江三橋更快也更近,可賺到1000多元,如果不走錢江三橋,就得繞城多跑幾十公里,只能賺到300多塊。就在事故發(fā)生前一天下午,交通部門已布置修橋事宜,交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā),就等著7月15日上午封道修橋,但是15日凌晨,19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側車道部分橋面。
 
    按照規(guī)劃,2011年全國計劃開工1000萬套保障房,各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底,全國整體開工量僅為全年計劃的三成。到7月初,許多省紛紛傳出保障房建設“時間過半,任務過半”的喜訊:全國城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設721.8萬套,開工率為72%,而遼寧、山西等地的開工率已達到九成左右,而更突出的陜西省,除計劃內的790個項目外,還超計劃開工9個。有關專業(yè)人士指出,一些地方為保證開工量,出現將棚戶區(qū)改造中的動遷也算作開工,或農民建房和單位建房也納入保障房范疇,或在手續(xù)不全的情況下就動工建設,邊建設邊申報;一些地方所推的保障房項目供地偏遠,配套設施缺乏,可能導致今后“保障房空置”現象的出現;一些地方的保障房工程質量也出現了一些問題。例如:2011年4月,廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳隨機抽查20個保障房項目中就發(fā)現諸多問題,如廣西上思縣2010年底廉租住宅樓工程A標4號樓,鋼筋合格證明文件均標識為柳鋼產品,而現場使用的卻非柳鋼產品;上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標2號樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達標的“瘦身鋼筋”,抗拉強度、屈服強度和重量均不合格。此外,個別工程的水泥配合比設計使用標號為42.5的水泥,而實際使用標號為32.5的水泥。內蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項目“民馨家園小區(qū)”,是包頭專門為解決采煤深陷區(qū)居民住房問題重點打造的一項“民心工程”。2010年剛剛交工入住就出了問題:500多戶居民家中墻體開裂,墻皮起砂脫落,墻面水泥疏松得像土塊一樣,一使勁就能捏碎。
 
    3.2005年—2010年,中國鐵路基本建設投資額平均復合增長率達到52%,投資額6年增長了8倍。2011年7月23日晚,甬溫線永嘉站至溫州南站間,北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故后,8月10日的國務院會議室暫停審批所有新的鐵路建設項目,對已獲批項目重新進行安全評估;開展高鐵及其在建項目安全大檢查,有隱患的項目立即停止運營或建設。同時強調適當降低新建高速鐵路運營初期的速度,以利于增加安全冗余,改進技術和管理,積累安全管理經驗。8月16日起,鐵道部開始實施新的全國列車運行圖,部分高鐵不同程度降速。同日,已投入京滬高鐵運營的54列動車組被召回進行全面整修。此次降速是經歷了十余年跨越式大發(fā)展,以不斷提速為標志的中國鐵路第一次降速。有專家認為,適當降速將讓“中國速度”更加令人信服。

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