2012-08-07 13:52:25 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
一、注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分,題本提供有關(guān)資料及問題,答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置,答題紙上不準做與答題無關(guān)的標記符號。注意:所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上,否則無效。
3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚,卷面整潔。
4.本次申論試卷共有3個問題?倳r限為120分鐘。
二、給定資料
材料1
隨著工業(yè)革命的發(fā)展,職業(yè)病開始受到人們的關(guān)注。工業(yè)革命初期,與機器生產(chǎn)物品和過程相關(guān)的職業(yè)病及傳染病流行。到了20世紀,世界各地合成生產(chǎn)了許多有機化合物,包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、石油化工產(chǎn)品等,出現(xiàn)了多種急、慢性化學中毒和職業(yè)性腫瘤等新問題。隨之,許多發(fā)達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業(yè)革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術(shù),還有其他新原料、新化學物質(zhì)和高科技等被應(yīng)用于生產(chǎn),隨之出現(xiàn)勞動方式的變化,帶來了新的職業(yè)衛(wèi)生問題。
所謂職業(yè)病,在我國是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病!吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定,職業(yè)病必須具備四個條件:1.患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟組織的勞動者;2.必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的;3.必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的;4.必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。
材料2
目前,我國從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè),到汽車制造、醫(yī)藥、計算機、生物工程等30多個新興產(chǎn)業(yè)都不同程度存在職業(yè)病危害,估計有2億勞動者在從事勞動的過程中不同程度遭受職業(yè)病危害。新中國成立至2009年底,全國已累計報告職業(yè)病72萬多例,其中塵肺病65萬多例。僅2009年,全國報告職業(yè)病病例數(shù)較上一年增加了31.9%。我國已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期,防治工作形勢十分嚴峻和緊迫。
我國職業(yè)病名單規(guī)定的職業(yè)病涉及粉塵、急慢性化學中毒、職業(yè)腫瘤、職業(yè)傳染病等10大類115種,職業(yè)病危害因素分類目錄確定的工業(yè)生產(chǎn)中常見職業(yè)病危害因素達133種。我國各類企業(yè)中,中小企業(yè)占90%以上,吸納了大量勞動力,特別是農(nóng)村勞動力。農(nóng)民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧的現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在,職業(yè)病危害問題已經(jīng)成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題。職業(yè)病危害也突出地反映在中小企業(yè),尤其是一些個體私營企業(yè)中。
北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心開展的職業(yè)病調(diào)查報告顯示,職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者(占70.2%)。其次為職業(yè)中毒群體(占19.1%),主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。塵肺病和有些化學中毒等慢性職業(yè)病潛伏期較長,一旦發(fā)病往往難以治療,病死率高。以塵肺病為例,潛伏期可長達數(shù)年甚至十多年,塵肺病患者肺部已經(jīng)發(fā)生纖維化,無法再復原,只能采取治療措施延緩病情進展。而慢性苯中毒會對脊髓產(chǎn)生不可逆的損害,嚴重時將導致再生障礙性貧血,甚至白血病。近年來在一些地方屢屢發(fā)生的塵肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、鎘中毒等群發(fā)性職業(yè)病事件造成了惡劣的社會影響。
義聯(lián)的調(diào)查報告還顯示,職業(yè)病患者從開始生病,到身體出現(xiàn)病征,經(jīng)歷的時間一般為6年。其中在3年內(nèi)就出現(xiàn)病征的達到32.3%。據(jù)統(tǒng)計,煤礦企業(yè)的采掘工人患病率達到13.1%。也正是因為如此高的患病率,使得職業(yè)病案例常以群體形式爆發(fā)。2010年5月華北某市關(guān)閉煤礦后,該地區(qū)檢查確診為職業(yè)病的人數(shù)超過500人。河北張家口某礦山企業(yè)矽肺病案中,涉及職業(yè)病患者119人。而義聯(lián)關(guān)注的力奇珠寶首飾制造廠職業(yè)病工人索賠案中,矽肺患者人數(shù)也高達76人。
材料3
近年來,隨著IT、生物醫(yī)藥、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,職業(yè)病危害因素也不再局限于傳統(tǒng)的粉塵、重金屬范疇,而是出現(xiàn)了噪聲、微波、高頻、電磁輻射等多元化趨勢。專家表示,電磁輻射如果超過安全標準可能影響人們的心血管系統(tǒng),表現(xiàn)為心悸、失眠、心搏血量減少、白細胞減少、免疫功能下降等。如果裝有心臟起搏器的病人處于高電磁輻射的環(huán)境中,就會影響心臟起搏器的正常使用。而長期面對電腦視屏或是手機視屏,還可能對人們的視力帶來不良影響。由于眼睛對電磁輻射很敏感,過高的電磁輻射污染會引起視力下降、白內(nèi)障等。
根據(jù)衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織、國際非電離輻射防護委員會等權(quán)威部門提供的翔實數(shù)據(jù),電磁輻射對11大類職業(yè)人群存在潛在危害。這些行業(yè)包括:普遍使用計算機網(wǎng)絡(luò)和機群的金融證券行業(yè)、IT行業(yè),電磁波強度很大的電力和通信行業(yè)、民航、鐵路,采用高頻理療設(shè)備的醫(yī)療行業(yè),大量使用儀器儀表設(shè)備的科研行業(yè)等,現(xiàn)代化辦公設(shè)備相當普及的白領(lǐng)和金領(lǐng)人士也難逃電磁輻射。衛(wèi)生部日前透露,我國職業(yè)病種類已經(jīng)由1957年的14種擴大到現(xiàn)在的115種,50年增加了7倍。而且由于職業(yè)病更新速度加快,電腦綜合癥等層出不窮的新職業(yè)病還沒有納入法定職業(yè)病范圍。
50年來廣東的職業(yè)病疾病譜發(fā)生了巨大變化:上世紀60年代初,廣東職業(yè)病主要是稻田皮炎,70年代是有機磷農(nóng)藥中毒,當時該病死亡率很高。80—90年代職業(yè)病以塵肺為主,90年代后主要是塵肺病與中毒。之后,主要是塵肺、中毒、噪音及震動引起的職業(yè)病。從1998年以來,廣東新發(fā)現(xiàn)了17種職業(yè)病,其中9種在國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)。這17種中有兩種是新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病,包括鉻鼻病和職業(yè)性甲醇中毒。這兩種職業(yè)病雖然在國家的職業(yè)病目錄中,但是在國內(nèi)目前還很少見。近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來的新興職業(yè)病在廣東地區(qū)也有較突出的表現(xiàn)。
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